موضوعات داغ: - حقوق بازنشستگان - تامين اجتماعي - تأمين اجتماعي - بازنشستگان تامين اجتماعي - ليگ قهرمانان آسيا - آموزش و پرورش - شيخ دياباته - نفت مسجدسليمان - شجاع خليل زاده - قهرمانان آسيا - فروش ورزشگاه - حسين پناهي - محراب قاسم خاني - استانداري خوزستان - غم انگيزترين - ميكروفون - ليگ برتر فوتسال بانوان - گلنوش سبقت الهي - قوها - شهرستان محمودآباد - تغيير ساعات كاري - مسوولان كهگيلويه و بويراحمد - تنديس فداكاري

مطالب مرتبط:
اطلاعیه دریافت وام بانک مسکن از سوی نظام مهندسی
پاسخ به استعلام نظام مهندسی در باره حق الزحمه ناظران
خدمات نظام مهندسی باید مرجع ساخت و ساز باشد
سازمان نظام مهندسی کشاورزی استان یزد کارگزار و مجری فرآیند واگذاری و تغییر کاربری اراضی
اعمال مقررات قرنطینه کرونایی جدید در فنلاند
-26 5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
دوشنبه، 10 آذر 1399 ساعت 21:002020-11-30اقتصادي

مقررات زدایی علاج تعارض منافع در نظام مهندسی(بخش دوم و پایانی)


شرکت کنندگان در میزگرد تعارض منافع در نظام مهندسی و شهرداری با اشاره به وجود قوانین متعدد، مبهم و نامشخص در حوزه صنعت ساختمان کشور بیان داشتند: - "، اگر از خودتان سوال کنید که چرا روند توسعه در ایران با وجود ظرفیت های عظیم کشور با این میزان از کندی همراه است.

پاسخ های مختلفی خواهید شنید.

کشورها در روند توسعه با مشکلات سخت افزاری مواجه هستند اما این بخش اول توسعه یا بخش بیرونی و ظاهری آن است و بیشتر توجه ها هم به این بخش معطوف شده است.

اما اگر این مشکلات سخت افزاری برطرف شد ما به توسعه رسیدیم؟ قطعاً پاسخ منفی است.

عده ای از اقتصاد دانان معتقد هستند که توسعه یعنی مدیریت تعارض منافع در سیستم مدیریتی یک کشور، بنابراین با توجه به این تعریف ما تلاش کردیم در میزگرد پیش رو مفهوم تعارض منافع در نظام مهندسی و شهرداری ها را مورد بررسی قرار دهیم.

عباس آخوندی وزیر وقت وزارت راه، مسکن و شهرسازی بخشنامه ای صادر کرد که مهندس ناظر یک ساختمان نباید کارمند شهرداری باشد.

در واقع برای هر ساختمانی مهندس ناظری قرار داده می شود تا ساختمان با کیفیت ساخته شود.

از طرف دیگر هم شهرداری ناظر بر کار هست تا قوانین شهرسازی رعایت شود.

این دو وقتی یکی باشند دچار تعارض منافع می شوند.

برای بررسی مفهوم تعارض منافع در نظام مهندسی و شهرداری، میزگردی با حضور عباس آخوندی وزیر سابق راه، مسکن و شهرسازی و مهندس نادر شکوفی عضو هیأت مدیره شرکت مهندسان مشاور برگزار کردیم.

در ادامه بخش دوم و پایانی این میزگرد را می خوانید.

 بازار مسکن کمتر درواقع با دخالت های دولت مواجه است و به نظر می رسد بیشتر از حوزه های دیگر در آن مقرات زدایی شده است.

آیا این امر را قبول دارید و پرسش بعدی اینکه این تعارض منافع چه میزان در رقابت بین مهندسان و کم عمق شدن این حوزه مؤثر بوده است؟ شکوفی: در ابتدا اجازه دهید با این سخن شما در مورد بحث مقررات زدایی مخالفت کنم.

این صعنت نه تنها مقررات زدایی نشده بلکه بشدت دچار مقررات متنوع و متعارض است.

از این بدتر مقرراتی هستند که نامشخص و مبهم هستند.

این قوانین مبهم خود ایجاد رانت و فساد می کنند.

شما یک نهاد کنترل کننده دارید که آن نهاد کنترل کننده به اندازه کافی شفاف نیست وقتی این نهاد شفاف نیست می تواند تصمیمات جهت داری هم بگیرد که افراد و نهادهایی که به آن وابسته هستند سود کنند و شرکت های خصوصی ضرر کنند.

در این زمینه وجود شرکت های وابسته و خصولتی تبدیل به مشکل و آفتی شده که بخش خصوصی صنعت ساختمان را نحیف نگه می دارند و باعث توزیع رانت می شود و مسئله رقابت و گسترش عمق بازار را دچار خدشه می کند.

آخوندی: راجع به بحث رقابت در بخش مهندسی باید بگویم که رقابت به این مفهوم است که بین افراد ذی صلاح و همتراز رقابت شود.

بنابراین با این تعریف اصلاً رقابتی نیست، ارجاع کوپنی لست.

اگر کسی بیمار شود پزشک را خود انتخاب می کند.

اگر کسی نیاز به وکیل داشت وکیل را خود انتخاب می کند اما اگر خواست مهندس انتخاب کند سازمان نظام مهندسی می گوید که شما حق ندارید و من باید برای شما مهندس انتخاب کنم.

این امر کجا امکان رقابت فراهم می کند؟ یکی از دعواهای اصلی این بود که مهندس وقتی می خواهد کار انجام دهد مقررات ملی ساختمان و شهرسازی را رعایت می کند.

اما اگر مالک دستور داد خلاف مقررات عمل کند باید زیربار نرفته و به شهرداری گزارش کند.

درواقع اگر شهرداری شهر را بفروشد مهندسان حق ندارند شهر فروخته شده را طراحی کنند.

در حال حاضر مثلاً ساختمان چهار طبقه را 14 طبقه ای شهرداری مجوز می دهد بعد مالک به مهندس می گوید که من هر طور می گویم تو طراحی کن من به شهرداری پول دادم و مجوز گرفتم.

از طرف دیگر شهرداری می گوید هیچکس حق ندارد خلاف قوانین ساخت و ساز انجام دهد.

مسئله بعدی وظیفه شهرداری در حفاظت و گسترش شهر بر اساس اصول و مقررات است.

در این زمینه نقش برخی کمیسیون ها مثل کمیسیون ماده 100 چیست؟ آخوندی: ببینید اوایل دهه شصت مطرح کردند که شهرداری ها باید خودکفا شوند.

این حرف، حرف دقیقی نبود چون که خودکفا شدن شهرداری ها به خیلی مولفه ها بستگی داشت.

هم بستگی به اندازه و بزرگی و کوچکی شهرداری ها داشت و هم بستگی به منابع مختلف شهرداری ها و هم مأموریت های مختلفی که شهرداری ها انجام می دادند داشت.

بعضی از مأموریت های شهرداری ها مأموریت های ملی است که قاعدتاً دولت باید پول آن مأموریت ها را پرداخت می کرد.

برخی از مأموریت های شهرداری ها هم به این برمی گشت که بتوانند امکان زیست پذیری شهر را حفظ کنند.

چه فضای سبز چه تأمین آب، آموزش امنیت، حمل و نقل و موارد دیگر که شهرداری ها با مشکل درآمد مواجه شدند.

درآمدهای پایدار شهری هم بستگی به دو مؤلفه داشت یکی مالیات محلی که همین عوارضی است که شهرداری ها می گیرند و یکی هم مالیات ملی است که دولت مرکزی می دهد.

ولی نهایتاً هزینه شهرداری بخشی از سوی دولت ها بخاطر انجام خدمات و بخشی هم توسط مردم تأمین می شود.

اتفاقی که در ایران افتاد و تبدیل به بستری شدکه ظرفیت فساد پذیری داشت این بود که دولت مرکزی که قرار نشد که پولی به شهرداری ها بدهد و این امر شهرداری ها را با کسری بودجه مواجه کرد.

نکته دوم هم اینکه درآمد شهرداری ها از محل عوارض ها با توجه به تورم هایی که بعد از انقلاب و بعد از جنگ رخ داد متناسب با تورم افزایش پیدا نکرد این شد که اولین کسی که برای تأمین منابع به فکر شهرداری ها رسید کسی است که می خواهد پروانه ساخت بگیرد.

باتوجه به این مسیر بحث ما همیشه این بوده که ارتباط بودجه شهرداری با کمیسیون ماده 5 و 100 باید قطع شود.

تا نظام تأمین مالی شهرداری اصلاح نشود امکان این امر وجود نخواهد داشت.

 کشورهای دیگر چطور با موضوع تعارض منافع برخورد می کنند؟ شکوفی: تعارض منافع یکی از انوع کد اخلاقی در هر مؤسسه ای است.

یک مهندس نباید وارد پروژه ای شود که در آن تعارض منافع وجود دارد.

در حال حاضر مطرح می کنند که باطل السحر فساد شفافیت است.

مهندس باید تعارض منافع خود را شفاف کند.

در غیر این صورت با او برخورد می شود.

آخوندی: اخلاق حرفه ای یا اخلاق عمومی با اخلاق خصوصی کاملاً متفاوت است.

شما در اخلاق خصوصی آدم بخشنده ای باشید خوب است یا نه؟ خوب است اما اگر از جیب دولت ببخشید قطعاً شما کار غیر اخلاقی انجام دادید.

در حوزه بخش اخلاق عمومی معیارهای اخلاقی پیامدهای حقوقی دارد یعنی اگر شما در موقعیت تعارض منافع قرار گرفتید و اعلام نکردید دچار مباحث حقوقی می شود.

اشکالات طرح شد.

چه راه حل ها و پیشنهاداتی برای رفع این اشکالات وجود دارد؟ آخوندی: ببینید در حال حاضر در حوزه مسکن همه جهات و روابط را دولت تعیین می کند که خب معلوم است در این فرمول تعارض منافع وجود دارد و تعارض منافع هم به این معنا است که امکان شکل گیری فساد افزایش خواهد یافت.

نکته دیگر این است که باید نظام دوسیستمی را بهم بزنیم.

در حال حاضر اگر در یک خیابان طرح دولتی اجرا شود مبتنی بر نظام فنی و اجرایی کشور است.

اگر در همین خیابان یک طرح خصوصی اجرا شود مبتنی بر مقررات نظام مهندسی است.

یک کشور که نمی تواند دو نوع مقررات داشته باشد.

نظام تأیید صلاحیت باید از نظام ارجاع کار کاملاً جدا شود.

اگر این اتفاق رخ بدهد ما تازه می فهمیم مهندس چه کسی است و چه نقشی دارد.

تفکیک امر صلاحیت از ارجاع کار بنیادی ترین بحث مهندسی ایران است که تا الان اجرایی نشده است.

نکته بعدی تفکیک بین امر خصوصی و امر عمومی است که باید در نظام مهندسی ما صورت گیرد.

مسئله بعدی بحث رقابت در نظام مهندسی است.

باید مهندس های هم ردیف بتوانند باهم رقابت کنند.

اگر در یک دفتر مهندسی تمام ریسک ها از جیب منافع عمومی تأمین شود یعنی دفاتر وابسته به نهادهای عمومی و نظامی ضرر کردند از جیب مردم پرداخت می شود اما اگر شرکت های خصوصی ضرر کردند از جیب خودشان پرداخت می شود این امر امکان رقابت را از بین می برد.

از طرف دیگر امکان رشد فناوری در آن صنعت را هم کم می کند.

شکوفی: من معتقد هستم که سرجمع نیاز به سازوکارهای جدید داریم.

ما باید انگیزه ها و مشوق ها را باز تنظیم کنیم.

در ساختار مدیریت شهری ما در حال حاضر مشوق را بر هرچه بیشتر ساخته شدن شهر گذاشتیم چون درآمد اصلی شهرداری از صدور پروانه است.

اگر این دو از هم جدا شود امکان اصلاح وجود خواهد داشت.

این فرایند را باید برعکس کنیم و هزینه ها را از نوسازی و حفظ شهر و مالیات بر ارزش افزوده تأمین کنیم.

از طرف دیگر اگر برای مهندسان بیمه مسئولیت داشته باشیم شرکت بیمه نظارت های فراتر از نظارت سازمان مهندسی اعمال می کند که در این صورت کیفیت کار افزایش پیدا می کند و هم اینکه مهندس با سواد و حرفه ای از دیگر مهندسان تفکیک می شود.


کلید واژه ها: تعارض منافع - نظام مهندسی - توسعه - تعارض - مهندسی - کشور - شهرداری - نظام - مشکلات - مدیریت - میزگرد - صنعت ساختمان - مدیریت تعارض - عباس آخوندی - شهرداری ها - روند - پاسخ - در ایران - ساختمان - قوانین - آخوندی - کشورها - مفهوم - ظرفیت - ایران - سیستم - همراه - بررسی - میزان - وزارت

آخرین اخبار سرویس:
نیازمند خیاط راسته دوز جهت تولید انواع کلاه

بازاریابی و فروش

مهندس عمران معماری جهت بازاریابی شرکت پیمانکاری

استخدام پراید یخچال دار

اپل ارزشمندترین برند جهان شد

استفاده از اراضی شهرک های کشاورزی برای تولید محصولات کشاورزی است

دفن مستقیم پسماند در قم به صفر می رسد

رشد فروش کالا و خدمات در آذرماه

منتظر فروردین سیاه باشید/ عید امسال، عزاداریم!

در یک سال گذشته یک میلیون نفر بیکار شده اند

گزارش همتی از سفر به عمان

رشد 154 درصدی سود هر سهم «زنگان» در گزارش 9 ماهه

ماحصل سفر دو معاون وزیر به خراسان شمالی، 11 هزار میلیارد ریال تفاهم نامه با وزارت صمت

آمریکا در مدار استقراض خارجی/ دلار تا کجا در بازار جهانی خواهد ریخت؟

آخرین قیمت خودرو در بازار/405 به 170 میلیون تومان رسید

کارت عروسی مهرداد میناوند + عکس

ریزش سنگین شاخص های بورسی در آمریکا و اروپا

بهار واکسن در راه است / پیشکش دستکش مخملی بایدن / هزینه تبلیغاتی بانک ها معادل تاسیس 6 بانک

تمرکز بر تولید نخستین خودرو هوشمندِ کشور در گروه سایپا

افزایش 15 میلیارد تومانی اعتبارات ملی بخش فاضلاب همدان

درخشش «شپنا» در روزهای قرمز بورس/ «گکوثر» نیمی از ارزش خود را طی یک ماه از دست داد

پیش بینی صندوق بین المللی پول از قیمت امسال نفت

نرخ تورم سالیانه دی ماه 32 درصد شد

نرخ بیکاری انگلیس پس از چهار سال به 5 درصد رسید

تهدید امنیت غذایی با تغییر کاربری اراضی کشاورزی / تحقق تجمیع اراضی با سیاست های تشویقی

وقتی ب ام و X5 تبدیل به یک هیولای خیابانی سیاه پوش می شود!/ منهارت پرفورمنس و اشتراک سطح بالای تیونینگ با عاشقان سرعت(+عکس)

چرا مسکن در ایران گران است؟

قیمت سکه 9 بهمن 99 | قیمت روز سکه 99/11/9 | قیمت سکه امروز پنجشنبه 9 بهمن 99

قیمت خودرو سایپا 9 بهمن 99 | قیمت پراید امروز پنجشنبه 99/11/9 | قیمت محصولات سایپا

قیمت خودرو ایران خودرو 9 بهمن 99 | قیمت محصولات ایران خودرو امروز پنجشنبه 99/11/9

قیمت گوشی هواوی 9 بهمن 99 | قیمت گوشی های هواوی امروز پنجشنبه 99/11/9

قیمت گوشی سامسونگ 9 بهمن 99 | قیمت گوشی های سامسونگ امروز پنجشنبه 99/11/9

قیمت طلا 9 بهمن 99 | قیمت روز طلا 99/11/9 | قیمت طلا امروز پنجشنبه 9 بهمن 99

تحریم ها هیچ محدویتی برای رشد تولید در کشور ایجاد نخواهد کرد

قیمت دلار 9 بهمن 99 | قیمت روز دلار 99/11/9 | نرخ ارز امروز پنجشنبه 9 بهمن 99

واکنش افشین پیروانی به درگذشت مهرداد میناوند+ عکس

پیش بینی وضعیت بازار مسکن تا پایان سال

گواهی کشف بزرگترین معدن طلای ایران صادر شد

فعالیت 47 هزار فروشگاه ایرانی در اینستاگرام

شناسایی یک میلیون و 150 هزار خانه خالی در کشور

چیدمان سوپر مارکت

استخدام.مشاور املاک مبتدی و حرفه ای،بلوار فردوس

استخدام یک شرکت معتبر در چند ردیف شغلی

مدل رنگ مو

استخدام پرسنل حرفه ای در سالن زیبایی

هیچ موردی از کرونای انگلیسی در قم گزارش نشده است

توضیحات پزشک معالج در مورد فوت مهرداد میناوند + فیلم

شناسایی نقاط حادثه خیز جاده ای در خوزستان ضروری است

شاخص بهره مندی روستاهای بالای 20 خانوار لرستان 6 درصد بالاتر از میانگین کشور است

اختصاص 20 میلیارد به شهرک دام چگنی

هدف گذاری برای لرستان 1400 انجام شود

محدودیت ها برای سرمایه گذاری در شهرک دام برداشته شود

بانک های رفاه و توسعه 410 میلیارد در توسعه طرح های عمرانی لرستان مشارکت می کنند

رفع تعهد ارزی 82.5 درصدی واحدهای تولیدی و تجاری قزوین

جدیدترین قیمت پراید چهارشنبه 8 بهمن 99

427 میلیارد تهاتر در لرستان در جریان است

مشاغل خانگی با همکاری جهاد دانشگاهی شناسایی شده اند

بانک های قزوین برای پرداخت تسهیلات تنها یک ماه فرصت دارند

18 میلیون هکتار اراضی کشاورزی در کشور وجود دارد

بروکراسی اداری دست و پای مدیران استانی بسته است/از قطع برق متعدد گلایه مندیم

لرستان بکر، رو به رشد و آماده حرکت است

اختصاص 30 میلیارد تومان اعتبار برای بیمه فعالان قرآنی

ضرورت ثبت انبارها در سامانه جامع انبارها

اجرای 3200 طرح اشتغالزایی برای مددجویان لرستانی

علت اصلی درگذشت میناوند

هفت هزار کیلومتر راه روستایی کشور بهسازی و آسفالت شد

در اردستان، کار فراوان است

قیمت امروز سکه پارسیان چهارشنبه 8 بهمن 99

خط تولید پیکان دهه چهل +عکس

راه حل هوآوی برای بحران گرمایش زمین، استفاده از هوش مصنوعی

معاون وزیر صمت: سازمان شهرک های صنعتی زمین فروش نیست

محرومیت زدایی در میامی عزم جدی مسؤؤلان را می طلبد

عضو کمیسیون تلفیق بودجه: اختصاص 32 هزار میلیارد تومان برای محرومیت زدایی استان ها در کمیسیون تلفیق به تصویب رسید

اجرای طرح کاداستر در 90 درصد از اراضی خراسان شمالی

70 درصد نیازهای پالایشگاه گاز ایلام از داخل تامین می شود

شغل اینترنتی

استخدام کارمند در شرکت سهامی کشاورزی

در شرایط کنونی، حال صنعت فولاد کشور خوب است/باید از وضعیت فعلی نهایت استفاده را برد

مهلت ثبت نام بیمه قالیبافان تمدید شد

دستمزد کارگران باید حداقل 100 درصد افزایش یابد / کارگران 2 به 1 باخته اند !

خراسان شمالی 11 هزار میلیارد ریال تفاهمنامه با وزارت صمت امضا کرد

راه درمان رکود اقتصادی کشور، کارآفرینی است

کارمند اداری صدور

فروشنده مانتو

ویزیتور حضوری

*دعوت به همکاری در املاک***

استخدام حسابدار و کمک حسابدار

افتتاح و کلنگ زنی 80 پروژه در حوزه میراث فرهنگی

بازگشت 1701 واحد صنعتی به چرخه تولید

توزیع شکر یارانه ای در فومن

وعده وزیر کار برای تهاتر بدهی هپکو تا یکماه آینده

نابرابری در توزیع واکسن کرونا در جهان

مدیرکل زندان ها: زمینه آزادی 22 زندانی در البرز فراهم شد

یکهزار و 400 میلیارد تومان سرمایه برای لرستان جذب می شود

نیازمند خیاط مزون تجریش

به تعدادی فروشنده نیازمندیم

کارگاه مزدی دوز شومیز زنانه

کافه،رستوران،آبمیوه فروش ها

صندوقداریامدیرداخلی رستوران

شغل اینترنتی حرفه ای

مقررات زدایی علاج تعارض منافع در نظام مهندسی(بخش دوم و پایانی)

مقررات زدایی علاج تعارض منافع در نظام مهندسی(بخش دوم و پایانی)