مطالب مرتبط:
بیمه قالیبافان و شاغلان صنایع دستی باطل نمی شود
بیش از 40 میلیارد ریال تسهیلات کرونا به صنایع دستی زنجان پرداخت شد
تصویب 24 طرح مشاغل خانگی در حوزه صنایع دستی خراسان شمالی
تکمیل بازارچه صنایع دستی سمنان نیاز به تخصیص اعتبار استانی دارد
نیاز بازارچه صنایع دستی سمنان به بودجه استانی برای تکمیل
-109 5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
جمعه، 28 شهریور 1399 ساعت 14:052020-09-18اقتصادي

بیمه قالیبافان و شاغلان صنایع دستی باطل نمی شود


رای دیوان عدالت اداری در رابطه با ابطال آیین نامه بیمه قالیبافان و شاغلان صنایع دستی صادر شد.

- :شکایتی که به طرفیت دولت و به نمایندگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به خواسته ابطال آیین نامه بیمه قالیبافان و شاغلان صنایع دستی در دیوان عدالت اداری مطرح شده بود، رسیدگی شد.

در این پرونده دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: 1- آیین نامه باعث افزایش تعداد مشمولان بیمه قالیبافان از 88 هزار نفر به 600 هزار نفر و افراد پاره وقت را هم در برگرفته است.

2- آیین نامه با جایگزین نمودن عناوین استادکار و کارگر ماهر با عنوان بافنده در آیین نامه جدید بر دستمزد آنان تأثیر گذارده است و حق استادکاران و کارگران را تضییع نموده است.

3- تبصره های 1، 2 و 3 ماده 1 قانون در مورد مشمولان، کارگاه های خانگی و بازرسی این نوع کارگاه ها در آیین نامه حذف شده است.

4- ماده 3 آیین نامه بدون در نظر گرفتن مهارت استادکاران و کارگران تدوین شده و مغایر با ماده 1 قانون بیمه قالیبافان است.

5- ماده 5 آیین نامه مغایر با مفاد قانون بیمه قالیبافان است چون کارت شناسایی در قانون ذکر نشده است.

6- ماده 6 آیین نامه مربوط به موضوع قانون بیمه بازنشستگی فوت و کارافتادگی بافندگان قالی، قالیچه و زیلو مصوب 1376 و مغایر ماده 4 قانون بیمه قالیبافان است.

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان تأمین اجتماعی به موجب لایحه شماره 2550/98/7100 مورخ 07/‏05/‏98‬ به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- طرح دعوا به طرفیت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به نمایندگی از دولت فاقد موضوعیت است چراکه چنین نمایندگی در خصوص آیین نامه مزبور وجود ندارد.

2- افزایش تعداد بیمه شدگان، امری است که با احصای مشاغل مختلف در ماده 1 و افزودن شاغلین خانگی و پاره وقت نسبت به قانون سابق رخ داده است و دارای حکم قانونی است.

3- در خصوص دستمزد مبنای تعیین حق بیمه، آیین نامه در چارچوب مواد 1 و 3 قانون به منظور امکان پذیری استمرار بیمه مشمولان و عدم قطع آن بر مبنای مجوز صادره در ماده 3 قانون مبنای حق بیمه را حداقل دستمزد سالانه شورای عالی کار تعیین نموده است و این امکان نیز در آیین نامه فراهم شده است که در صورت تقاضای پرداخت بیش از 20 درصد حداقل مزد قالیبافان خویش فرما، خود بتواند با پرداخت مازاد بر 20 درصد سهم دولت از مزایای آن بهره مند شود.

4- در خصوص حذف تبصره 1، 2 و 3 ماده نخست قانون در آیین نامه، مفاد تبصره های یاد شده کارگاه های خانگی را مشمول ماده 4 قانون کار اعلام داشته و از شمول ماده 98 آن یعنی بازرسی سرزده مستثنی می سازد.

به علاوه سازمان در بخشنامه تلخیصی شماره 18 بیمه شدگان نحوه اجرای تبصره های مذکور را تعیین کرده است.

به علاوه عدم اشاره به ماده ای در قانون به معنای حذف آن نیست بلکه به معنی عدم لزوم وضع مقررات اجرایی برای آن است.

رأی هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی نظر به اینکه :1- با عنایت به عدم پیش بینی آیین نامه اجرایی برای قانون بیمه های اجتماعی قالیبافان، بافندگان فرش و شاغلان صنایع دستی و گردشگری مصوب 1388 و نیاز به ایجاد رویه واحد اجرایی در راستای اجرای قانون، هیأت وزیران با اختیار حاصله از اصل 138 قانون اساسی به منظور ایجاد رویه و تنظیم و تنسیق امور در راستای وظایف ذاتی خود وضع مقرره معترض عنه را به کمیسیون متشکل از چند وزیر (وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک هیأت دولت) تفویض نموده است، بنابراین تصویب آیین نامه معترض عنه خارج از صلاحیت مرجع وضع نمی باشد.

2- با توجه به استفاده لفظ بافندگان در عنوان قانون بیمه، بازنشستگی، فوت و از کارافتادگی بافندگان قالی، قالیچه و زیلو مصوب 1376 و قانون بیمه های اجتماعی قالیبافان، بافندگان فرش و شاغلان صنایع دستی و گردشگری مصوب 1388 و با عنایت به اطلاق لفظ بافنده به کارگر و استادکار دارای کارفرما یا فاقد آن، آیین نامه مورد شکایت منجر به توسیع دامنه شمول قانون نشده است.

3- در مورد حذف کارگاه های خانگی و بازرسی از این نوع کارگاه ها، از آنجا که عدم تصریح به حکم خاص مندرج در قانون در آیین نامه همان قانون به معنی حذف آن حکم قانونی تلقی نمی شود و حکم تبصره 2 ماده 1 قانون بیمه های اجتماعی قالیبافان، بافندگان فرش و شاغلان صنایع دستی و گردشگری مصوب 1388 در خصوص شمول عنوان کارگاه موضوع ماده 4 قانون کار بر کارگاه های خانگی موضوع آن قانون کماکان متبع و لازم الاجراست؛ بنابراین مصوبه معترض عنه از این جهت نیز خلاف قانون و خارج از اختیار نیست.

4- در موضوع تأثیرگذاری بر حقوق مبنای محاسبه حق بیمه استادکاران و کارگران با توجه به مهارت آنها اولاً مصوبه مورد اعتراض اساساً در مقام تعیین دستمزد مشمولین قانون نیست، ثانیاً در قانون حکمی برای تعیین میزان حق بیمه مشمولین قانون تعیین نشده است و ماده 3 آیین نامه مزبور با عنایت به قراردادی بودن بیمه بافندگان صرفاً در مقام بیان حداقل مبنای حق بیمه بوده است و مطابق صراحت ذیل آن ماده، محدودیتی جهت افزایش حقوق مبنای محاسبه حق بیمه وجود ندارد.

5- صدور کارت شناسایی برای بافندگان در راستای اجرای قانون بیمه های اجتماعی قالیبافان، بافندگان فرش و شاغلان صنایع دستی و گردشگری مصوب 1388 بوده و در جهت هدف آن قانون مبنی بر شناسه دار کردن فعالین این عرصه بوده و مغایر قانون مذکور نمی باشد .

6- قانون بیمه های اجتماعی قالیبافان، بافندگان فرش و شاغلان صنایع دستی و گردشگری مصوب 1388 در مورد سن سکوت کرده است؛ با این وجود حکم مندرج در تبصره 2 ماده واحده قانون بیمه بازنشستگی، فوت و ازکارافتادگی بافندگان قالی، قالیچه، گلیم و زیلو مصوب 1376 که اشعار می دارد حداکثر سن برای بیمه شدن این افراد (بافندگان موضوع قانون) پنجاه سال تمام خواهد بود از طرفی با استنباط از ماده 79 قانون کار که انجام کار به وسیله افراد کمتر از 15 سال را ممنوع اعلام کرده است، بنابراین قوانین مذکور ملاک عمل برای حداقل و حداکثر سن بهره مندی از مزایای بیمه بافندگان است، لذا ماده 6 آیین نامه مورد اعتراض که محدوده سنی 15 تا 50 سال را مجاز به انعقاد قرارداد بیمه دانسته است مغایرتی با قانون ندارد؛ بنابراین مستند به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری آیین نامه معترض عنه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده و قابل ابطال نمی باشد.

رأی صادره ظرف مدت بیست روز از زمان صدور از جانب رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.


کلید واژه ها: آیین نامه - بیمه قالیبافان - قالیبافان - دیوان عدالت اداری - وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی - صنایع دستی - آیین - نامه - دیوان عدالت - عدالت اداری - شاغلان - بیمه - صنایع - ابطال - مشمولان - آیین نامه جدید - کارگاه - دستی - رفاه اجتماعی - اداری - کارگر - عدالت - دیوان - شکایت - هزار - مورد - ماده - نمایندگی - جایگزین - کارگران

آخرین اخبار سرویس:
انعقاد 143 قرارداد سرمایه گذاری با متقاضیان در شهرک صنعتی فیروزآباد

برخورد جدی با گرانفروشی مرغ در گیلان/ اولویت مرغداران تأمین 200 تُن مرغ موردنیاز استان است

پیاده راه فردوسی سنندج 100 میلیارد ریال اعتبار بازآفرینی دارد

سرنوشت یک معامله نفتی در زمان پهلوی

قیمت پراید 2 میلیون تومان دیگر ارزان شد / پراید به زیر 100 میلیون برمی گردد؟

دلار ریزش کرد

چگونه افسردگی ناشی از کرونا را کاهش دهیم؟

آخرین روز مهر؛ زمان نهایی برای واگذاری ایران پوپلین به فرد دارای اهلیت بود!

کاهش 35 درصدی صادرات کشور/ پیمان سپاری ارزی مشکلات بانکی بسیاری برای صادرکنندگان ایجاد کرده است

ریزش سنگین دلار جهانی

درباره دانشگاه شریف؛ جایی برای تولید «مهندس»

قیمت کالاهای 3 اتحادیه در کرمان به صورت آنلاین اعلام می شود

مشکلات اقتصادی ناشی از ضعف مدیریتی است

فراهم شدن بستر ترانزیت ریلی ایران و چین/ صادرات پر شتاب می شود

قامت خمیده اقتصاد گردشگری همدان زیر سایه کرونا/ تسهیلات گره گشا نبود

چین به دنبال قرارداد بلندمدت با حاکمیت ایران است/ چینی ها علنی می گفتند دولت ایران بعد از برجام ما را دور زد

6 نوع تخم مرغ که از سم هم مضرتر هستند

قیمت بالای مس رکورد زد

معاون وزیر راه در گفت وگو با تسنیم: 1100 کیلومتر شبکه ریلی تا پایان سال به بهره برداری می رسد

قیمت خودرو تا کجا کاهش پیدا می کند؟

مشکلاتی که شهرداری یاسوج با آن ها دست و پنجه نرم می کند؛ از کمبود منابع مالی تا مخالفت کارکنان با فروش املاک

کشت پیاز در باغملک از آبان ماه آغاز می شود

تکمیل و بهره داری 190 هزار مسکن روستایی تا پایان سال

مرکز مبادله تمبر در موزه شرکت پست راه اندازی می شود/ ایجاد موزه مجازی تمبر به زودی

از «احضار الهیار صالح برای تصدی وزارت دارایی» تا «رسیدن نرخ تورم به 42 درصد»

تقویم و اوقات شرعی پنجشنبه یکم آبان ماه

لاستیک دولتی در کدام سامانه عرضه می شود؟/ خودروهای سواری در صف اختلال سامانه خرید تایر

مدیر انتقال خون: کاهش ذخایر خونی 30درصدی در رفسنجان نگران کننده است

در زیر پوست شهر؛ وقتی نخل ها قربانی قیمت زمین می شوند

تقویت احتمال پرداخت یارانه 120 هزار تومانی

همراهی قرارگاه خاتم در اجرای پروژه های مهم عمرانی اردبیل

هجوم متقاضیان مسکن از 2 استان به چهارمحال و بختیاری

ایجاد پلیس اقتصادی استان سمنان خیلی دیر؛ سرنخ گم شده است

تیر خلاص کرونا بر صنعت پوشاک کرمان؛ لباس از لیست خرید خانواده ها خط خورد

چگونه بیشترین سود ممکن را از استراتژی بازاریابی تجارت الکترونیک کسب کنیم؟

«دلالان» پنبه کشاورزان را می زنند؛ ضرورت تجدیدنظر در سیاست های حمایتی

راهکار جبران کسری بودجه دولت در مواجهه با خسارات کرونا/ رضایتی در چهره مردم نمی بینیم

طرز تهیه حلوا کاسه ای شیرازی

316 جان باخته در رودخانه ها

لوک اویل روسیه تولید نفت خود در عراق را افزایش می دهد

سهمیه بنزین آبان واریز شد/ جدول

گرانی مس در بازار جهانی رکورد زد

رونمایی جاروبرقی برند کرال از گروه پاکشوما

صفحه اول روزنامه های پنجشنبه اول آبان 99

افزایش 12 هزار تومانی قیمت گوشت زنده در لرستان

بانک مرکزی در اجرای قانون جدید چک عقب مانده است

گرانی مس در بازار جهانی رکورد زد

پذیرفتنی نیست که بانک ها در شرایط جنگ اقتصادی شانه خالی کنند

قاچاقچیان کالا، مفسدان اقتصادی، اشرار مرزها و کرونا ویروس همه در تیررس ناجا

توزیع 999 تن کود ازته در فارسان

شهرکرد صاحب استادیوم 15 هزار نفری می شود

توزیع یارانه کالایی به انحراف کشاندن فضای اقتصاد است

تفریح لاکچری مهدی پاکدل در شیراز+عکس

افزایش 20 درصدی بارش در زنجان

صادارت «پای مرغ» از کوهدشت به جنوب شرق آسیا

قیمت خمیردندان خارجی چقدر است؟

85 درصد آب شهرستان آبادان از طریق آبرسانی غدیر تامین می شود

کاهش چشمگیر سهم خاورمیانه از واردات نفت هند

کاهش چشمگیر سهم خاورمیانه از واردات نفت هند

1004 واحد مسکن مهر در خراسان شمالی افتتاح می شود

جدیدترین خودرو هامر با موتور الکتریکی به بازار می آید

60 درصد واحدهای تولیدی، صنایع معدنی هستند/ تعیین تکلیف واحدهای تحت تملک بانک ها

آمار جهانی کرونا؛ نزدیک به 41 میلیون و 470 هزار مبتلا

با برترین منطقه آزاد اروپا آشنا شوید/ جاذبه های کاتوویتس، صنعتی ترین شهر لهستان برای سرمایه گذاران

بالاخره قیمت خمیردندان خارجی چند است؟

خیز بلند بیت کوین!

افزایش 10 درصدی ظرفیت فرآورش گاز ایران تا پایان سال

افزایش قیمت خانه تا کجا ادامه دارد؟/ فرمول عجیب وزیر راه برای کاهش قیمت مسکن

مسیر بازگشت نفت ایران و ونزوئلا به بازار کوتاه می شود

کاهش وزن عجیب و تغییر ظاهر حیرت آور «آرون افشار»/ عکس

فروش 1 میلیارد دلار بنزین در بورس انرژی

کاهش وزن عجیب و تغییر ظاهر حیرت آور «آرون افشار»/ عکس

شناخت ارزش های نهفته شهر با توسعه پیاده محوری

درخت مورینگا برای نخستین بار در زرآباد بلوچستان کاشت شد+فیلم

100 میلیون یورو در کام روستاهای سیستان و بلوچستان

نابسامانی های آرد و گندم از کجا سرچمه می گیرد؟

جزییات تخصیص ارز به کالاهای رسوبی در بنادر

چرا خودرو هنگام رانندگی خاموش می شود؟

صعود بورسها در آمریکا و آسیا

گرانی سفر هوایی لغو نشد

سهمیه بنزین آبان واریز شد +جدول

صعود بورسها در آمریکا و آسیا

سهمیه بنزین آبان واریز شد

شستا در بخش دامپروری استان اردبیل سرمایه گذاری می کند/ مشارکت شستا در تکمیل جاده کلور - درام

افتتاح پمپ بنزین دریایی در دوبی

ارزش تجارت جهانی امسال 9 درصد سقوط می کند

سهمیه بنزین آبان واریز شد

قیمت بیت کوین و ارزهای دیجیتالی افزایش یافت

پیش بینی مسئولان از آینده قیمت دلار در ایران

چند نوع برنج داریم و چه ویژگی هایی دارد؟

اجرای سیستم نوین آبیاری در 37.4 هزار هکتار اراضی استان بوشهر

طرح های اقتصاد مقاومتی شهرستان کنگان حمایت شوند

افزایش واردات انسولین و کاهش واردات سر سوزن

نرخ تورم انگلیس دوباره بالا رفت

خیز بلند بیت کوین!

شرایط رکود به خرده فروشی بازگشت

لزوم بازنگری در دستمزد کارگران/ زندگی برای بازنشستگان سخت است

بورس همچنان برنده بازارها

نرخ تورم انگلیس دوباره بالا رفت

خیز بلند بیت کوین!

بیمه قالیبافان و شاغلان صنایع دستی باطل نمی شود

بیمه قالیبافان و شاغلان صنایع دستی باطل نمی شود