مطالب مرتبط:
مبارزه با فساد از ارکان برنامه جامع اصلاح نظام اداری است
بهینه سازی مکمل اصلاح قیمت
تخت روانچی: نظام بین المللی باید آمریکا و رژیم صهیونیستی را به اجرای تعهدات هسته ای وادار کند
همزمان با مجازات مفسد، ساختار فسادزا را باید اصلاح کرد
هیچ نظام معرفتی و سیاسی بدون گفتمان شکل نمی گیرد
-247 5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 29 آبان 1398 ساعت 02:372019-11-19سياسي

اصلاح نظام بودجه ریزی


- بدون بازنگری در روش های حکمرانی و تغییر مبانی اقتصاد سیاسی بیهوده است و نتیجه ندارد.

کم و کیف جایگاه دولت در اقتصاد و مفاد ماموریت های آن و نقش و تاثیر گروه های ذی نفع و ذی نفوذ که متاثر از وقوف، مبانی نظری و ارزشی حاکم بر جامعه است بر محتوا و ذات نظام بودجه ریزی و روش های آن تاثیر می گذارد.

همان طور که اگر نظام بودجه ریزی کارآ و مناسب نباشد، نمی توان انتظار داشت که عملکرد دولت (حکمران) و برنامه هایی که اجرا می کند کارآ و ثمربخش باشد.

اگر ساختار، حجم، مقیاس و ایفای نقش دولت هم منطقی و مناسب نباشد یا ذی نفعان و ذی نفوذان عملکرد مناسبی نداشته باشند، به هیچ وجه نمی توان انتظار وجود و کارکرد کارآی نظام بودجه ریزی را داشت.

روش های تنظیم و تصویب، اجرا و نظارت بر بودجه، صورت کاربردی و عملیاتی نظام بودجه ریزی هستند و اصلاح آنها پس از بازنگری در نظام بودجه ریزی معنا دارد که در فرآیند اصلاح، به مراتب آسان ترین مرحله است.

بنابراین آنچه برای رفع عدم کارآیی ها و ارتقای بودجه ریزی پیچیده، زمانبر و طاقت فرساست، اصلاح طرزفکر حاکم بر اداره کشور است.

اگر منابع بودجه وابسته به درآمدهای نفتی است، دلیل آن وابستگی کشورداری دولت به درآمدهای نفتی است و برای اصلاح ترکیب منابع و درآمدهای بودجه، ساده اندیشی است اگر تصور شود بدون تغییر در نقش و جایگاه دولت و نحوه دسترسی آن به درآمدهای نفتی، ترکیب منابع بودجه در راستای رفع وابستگی به درآمدهای نفتی تغییر کند و سرفصل های جدید درآمدی نظیر درآمدهای مالیاتی جایگزین آن شود.

با این پیش فرض که دولت نقش منحصر به فرد در تولید و مصرف جامعه دارد و حتی آنجا که ندارد با استفاده از قوانین و رفتارهای تبعیض آمیز حضوری تعیین کننده دارد، نمی توان دولت را کوچک و هزینه ها را کاهش داد.

در سازمان دولت، مدیریت ها بر مبنای هزینه شکل گرفته اند.

بنابراین بخش مصارف بودجه هم تحت تاثیر این وضعیت همواره دچار کسری است.

اصلاح روابط خزانه داری و نظام تخصیص بودجه، استقرار سامانه های نظارتی جدید برای دقیق تر شدن و کاهش اختلالات در مراحل اجرای بودجه اقدامی صحیح است، ولی نسبت به اقدامات راهبردی که لازم است در اصلاح نظام بودجه ریزی انجام شود، بسیار ابتدایی است.

اصلاح نظام بودجه ریزی بدون اصلاح نظام برنامه ریزی هم امکان پذیر نیست.

نظام برنامه ریزی دارای سازمان و فرآیندهای شناخته شده ای است.

در سلسله مراتب اسناد برنامه، پس از انتخاب و تعیین چشم انداز و راهبردهای بلندمدت کشورکه اصطلاحا سند چشم انداز و راهبردی نامیده می شود، برنامه های میان مدت برای تحقق آرمان های راهبردی تدوین می شود و بودجه پایین ترین و عملیاتی ترین سند در نظام برنامه ریزی است که برنامه های میان مدت و بلندمدت، اسناد بالادست آن هستند.

چطور می توان بدون لحاظ کردن یا اصلاح نظام برنامه ریزی و روش های تدوین برنامه های بلندمدت و میان مدت، نظام بودجه ریزی را اصلاح کرد؟ بدون تردید هر پیشنهاد اصلاحی اگر مشکل جدیدی ایجاد نکند، از مشکلات فعلی نخواهد کاست.

فرآیند برنامه ریزی و اجرای هر طرح که منجر به تحقق هدف یا اهدافی می شود شامل مرحله های شناخت وضع موجود و بررسی تجربیات گذشته و مطالعه موارد مشابه و تجزیه و تحلیل و ارزیابی نقاط قوت و ضعف و فرصت ها و تهدیدها و.

است.

برای اصلاح نظام تهیه، تنظیم، تصویب، اجرا و نظارت بر بودجه، لازم است حدود هشت دهه تجربه و سابقه برنامه ریزی و بودجه ریزی در کشور به طور عمیق ملاحظه و تحلیل شود.

نظام فعلی بودجه ریزی در ایران نتیجه تحول (یا تکامل) طی چند دهه گذشته است.

به طور قطع و یقین پیشنهادهای بسیاری برای اصلاح در نظام بودجه ریزی داده شده است و بسیاری از قوانین باید بازنگری شوند.

شناسایی فرصت ها و تهدیدها در طراحی راهبردها و برنامه های اصلاحی ضرورتی انکارناپذیر است و در فرآیند اصلاح نظام بودجه ریزی، نظام حکمرانی و ماموریت های دولت عوامل برون زا و اثرگذار هستند.

در حال حاضر بیش از یک دهه از الزام قانونی برای استقرار نظام بودجه ریزی بر مبنای عملکرد (یا بودجه ریزی عملیاتی) که صرفا در سطح اصلاح روش بودجه ریزی متوقف شده است سپری شده، ولی آنچه عملی شده صرفا در حد تغییر ظاهری آرایش ارقام و سرفصل هاست.

اجرای بودجه ریزی عملیاتی مستلزم تغییر در نظام های مدیریت و نظارت (به عنوان عوامل برون زا) هستند که تاکنون عملی نشده و به تبع آن روش بودجه ریزی عملیاتی به طور واقعی اجرا نمی شود.

هم اکنون کشور دارای اسناد راهبردی و اساسی در حوزه های مختلف است.

اصلاح نظام بودجه ریزی بدون لحاظ کردن تاثیرات متقابلی که سیاست های کلی اصل 44، سند چشم انداز و سیاست ها و قوانین متعدد دیگر خواهند داشت، امکان پذیر نیست و اصولا معماری سازمان و تشکیلات دولت با اجرای کامل سیاست ها و قوانین مذکور تحول خواهد یافت و بر نحوه تدوین بودجه و اهداف آن اثر دارد.

و در پایان، این نکته اساسی قابل ذکر است که نظام برنامه ریزی و بودجه ریزی کشور نیازمند تحولی بنیادین و جامع است که در ادامه تحول اساسی در نقش و ماموریت های دولت در نظام اداری و اقتصادی امکان پذیر است و برای انجام آن باید مجموعه ای از نهادها و اشخاص در حوزه های مختلف اداری، سیاسی، اجتماعی به گونه ای فراقوه ای، فرابخشی، فراسازمانی و متشکل از تخصص های مختلف و در یک دوره میان مدت به کار گرفته شوند.

این مطلب برایم مفید است بلی 0 نفر این پست را پسندیده اند
کلید واژه ها: بودجه - درآمدهای نفتی - اصلاح - نظام - دولت - برنامه - برنامه ریزی - نفتی - درآمدهای مالیاتی - منابع - تغییر - مناسب - وابستگی - اقتصاد - انتظار - سازمان - سند چشم انداز - کشور - توان - عملکرد - اقتصاد سیاسی - منحصر به فرد - ترکیب - هزینه - جامعه - نظارت - خزانه داری - ایفای نقش - کاهش - اختلالات

آخرین اخبار سرویس:
پیمانکار طلبکار اموال بیمارستان در کرج را گرو گرفت

استخدام بازاریاب خانم در موسسه حقوقی و ثبتی نیک در تهران

استخدام تکنسین با مدرک درمانی جهت کلینیک زیبایی در تهران

استخدام نیروی خانم و آقا جهت رستورانی در محدوده میدان امامِ اصفهان

چوب آموزش و پرورش لای چرخ استخدام معلمان

استخدام نیروی مسئول فنی برای مرکز درمان اعتیاد در تهران

لاریجانی: فردا گزارش بودجه شرکت های دولتی قرائت می شود

برگزاری سالگرد ارتحال آیت الله هاشمی شاهرودی

لاریجانی: باید قانون هوای پاک اجرا شود

بازی هایی که تبلیغ مسیحیت می کند

انتقاد محسن هاشمی از مدیریت بحران ‎شهرداری تهران

استخدام شرکت قارچ کارمانیا در کرمان

هواپیمایی کشوری به 16 شرکت مجوز طراحی و ساخت قطعات داد

نحوه تنظیم و شرایط پذیرش اظهارنامه مالیاتی عملکرد سال 98

طرح بانکداری جمهوری اسلامی در اولویت مجلس قرار گرفت

پیام تبریک روحانی به مناسبت سالگرد استقلال جمهوری قزاقستان

فرمانده کل سپاه از نمایشگاه پیشگامان گام دوم انقلاب بازدید کرد

کارکرد حجاب در حفظ سلامت جسمی زنان

درخواست دو نماینده برای حل مشکل آلودگی هوا

غربی ها اسلام هراسی را به کودکان خود می آموزند

ادیانی: نمایندگان حرفی نزنند که هزینه ای برای نظام ایجاد شود

اسراییل تحریف احادیث شیعه را کلید زد

ایت الله متألهی همدانی عارفی مردمی

احترام نظامی سرلشکر موسوی در برابر سرباز

برگزاری نخستین کارگاه سخنوری و فن بیان ویژه مربیان پیشتاز در فارس

نماینده اصولگرا: آقای شیخ محمود صادقی نمایندگان نیاز به مبصر ندارند/اگر متن استعفا را در جیبت گذاشتی پس چرا رسانه ای شد؟

پژوهش کاربردی، نیاز اساسی رونق تولید

آمادگی 110 اکیپ راهداری برای زمستان امسال

علت بازداشت نماینده اسبق اهواز چه بود؟

تصویب کلیات طرح ساماندهی کارکنان قراردادی دانشگاه پیام نور

برکات وقف و نمود آن در ایجاد اشتغال

عواملی که باعث افزایش و کاهش رزق و روزی می شود

پاسخ نماینده قائمشهر به محمود صادقی/ با اظهارات خود برای نظام هزینه ایجاد نکنید

استخدام تعدادی اپراتور سنگ محور ماهر و نیمه ماهر در تهران

دیاکو حسینی: گفته می شود خبرهای خوبی نسبت به تصمیم گیری در مورد FATF شنیده می شود

100 هزار میلیارد تومان فرار مالیاتی بر اثر معافیت های مالیاتی است

آیین بزرگداشت چهلمین سالگرد اقامه نخستین نماز جمعه استان سمنان در مهدیشهر

سردار سلامی: در عرصه هایی که تحت فشار جهانی قرار بگیریم بیشتر پیشرفت می کنیم

لاریجانی: قانون هوای پاک باید اجرا شود

به وقت جهاد+عکس و فیلم

مسؤولیت پذیری، ضرورت جدی در کشور/ جامعه نیاز به گفتمان امید دارد

استخدام طراح گرافیست در چاپخانه رودساز

بررسی آرای قضایی توسط گروهی از پژوهشگران نگاه تحولی به پژوهشگاه با استفاده از ظرفیت نخبگان جوان

تلاش سازمان هلال احمر برای توانمندی نیروهای داوطلب

استخدام تعدادی جوشکار ماهر جهت کار اسکلت فلزی و ساختمانی

سخنگوی هیئت رییسه مجلس: کمیسیون تلفیق تا 2 هفته دیگر بررسی لایحه بودجه 99 را آغاز می کند

استخدام برقکار ماهر و نیمه ماهر در محدوده غربِ تهران

استخدام نیروی ماهر جهت کار MDF و چوب در کرمان

پیشگویی های امام جمعه بیرجند از روی یک تقویم جنجالی شد

بررسی افزایش پلکانی حقوق و دستمزدها در بودجه 99

استخدام پرستار خانم و آقا جهت درمانگاه شبانه روزی در تهران

پیشگویی های امام جمعه بیرجند از روی یک تقویم جنجالی

سرنوشت طرح ساماندهی بازار خودرو به کجا رسید؟

فصل دوم پایان نامه استقرار مدیریت دانش در نیروهای مسلح

واکنش سخنگوی ستاد انتخابات به انتشار لیست کاندیداهای تایید یا رد صلاحیت شده

بررسی مفهوم، اهداف جرم انگاری و آراء در مورد جرم پولشویی

جلسه علنی امروز مجلس با 86 کرسی خالی آغاز شد/ طرح یک فوریتی ساماندهی بازار خودرو در دستور کار پارلمان

نوید محمدزاده در یک مراسم + عکس

کرسی «تلاوت رضوی» در مشهد

سرلشکر سلامی: تعهد داده ایم کشور را در همه زمینه ها از بیگانگان بی نیاز کنیم

درباره عدم پیوستن به FATF شفاف نیستند، اما مردم باید تبعات آن را تحمل کنند/گروه های ذی نفوذ کشور را به این سو و آن سو می کشانند

پیش نشست کنگره بین المللی غدیر در دانشگاه ادیان و مذاهب برگزار می شود

روحانیت پرچمدار حفظ فرهنگ شهادت و ایثار در جامعه است

سفر خورشید به دیار مینودری+ عکس

قانون مجلس درباره هوای پاک باید اجرایی شود

مسئولان چهارمحال و بختیاری بانوان کارآفرین را حمایت کنند

کرسی «تلاوت رضوی» در مشهد

برپایی مجمع عمومی انجمن صنفی راهنمایان گردشگری مازندران

شکایت وزارت اطلاعات از صادقی درباره پرونده ترور دانشمندان هسته ای

«دل باید پاک باشد ظاهر مهم نیست» سخنی درست یا غلط

بررسی صلاحیت داوطلبان فردا پایان می یابد

جامعه روحانیت کوهدشت راه اندازی می‎شود

ناصری: مخالفت ها با FATF جناحی است

اعلام وصول 2 طرح در راستای اجرای آیین نامه قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان

شکایت وزارت اطلاعات از صادقی درباره پرونده ترور دانشمندان هسته ای

مجموعه روایت داستان زندگی شهدای روحانی رونمایی شد

موسوی: سفر رییس جمهور به ژاپن در مرحله برنامه ریزی است/ وزیر خارجه هند هفته آتی به تهران می آید

22 ویژه برنامه داوطلبان در هلال احمر استان سمنان اجرا شد

الکترونیکی شدن جذب کارآموز در میراث فرهنگی خراسان رضوی

فرهنگ عمومی در حوزه حجاب باید تقویت شود

استخدام نیروی اداری خانم مسلط به آفیس و اتوکد در مشهد

دادستان همدان به سوالات دانشجویان پاسخ می دهد

مبارزه با مواد مخدر نیاز به زیست بومی جدید دارد

حدود 3 تن گوشت غیرقابل مصرف در ایرانشهر معدوم شد

رحمانی فضلی در شب اجرای طرح بنزین در محل وزارت کشور بود

نمایندگان با حرف های خود هزینه برای نظام ایجاد نکنند

فرمایشات رهبر معظم انقلاب درباره اهمیت جرات و جسارت مدیران

روایتی از اشک ریختن استاد آلمانی هنگام شنیدن دعایی از حضرت امیر علیه السلام

انتقادات تند هاشمی از شهرداری/ دلیل بوی نامطبوع تهران چیست؟

جنیدی: با حاکمیت قانون فاصله داریم / می تواند در قانون به معنای دلم خواست نیست

حضور 300 طلبه کوهدشتی در قم/جامعه روحانیت کوهدشت راه اندازی می‎شود

دیاکو حسینی: گفته می شود خبرهای خوبی نسبت به تصمیم گیری در مورد FATF شنیده می شود

آثار علمی به جامانده از آیت الله تألهی در اختیار مبلغان قرار می گیرد

کلیات طرح ساماندهی کارکنان قراردادی دانشگاه پیام نور تصویب شد

استخدام منشی خانم با روابط عمومی بالا جهت مطب دندانپزشکی در همدان

شکایت وزارت اطلاعات از محمود صادقی در رابطه با افشای مسائل طبقه بندی شده در مورد ترور دانشمندان هسته ای

تامین بودجه ی کمیته امداد از طریق کمک های خیرین

برگزاری مراسم سالگرد ارتحال آیت الله هاشمی شاهرودی در قم

تعهد داده ایم کشور را در همه زمینه ها از بیگانگان بی نیاز کنیم

استخدام کارمند IT آشنا به شبکه های داخلی در تهران

اصلاح نظام بودجه ریزی

اصلاح نظام بودجه ریزی