مطالب مرتبط:
مبارزه با فساد از ارکان برنامه جامع اصلاح نظام اداری است
بهینه سازی مکمل اصلاح قیمت
تخت روانچی: نظام بین المللی باید آمریکا و رژیم صهیونیستی را به اجرای تعهدات هسته ای وادار کند
همزمان با مجازات مفسد، ساختار فسادزا را باید اصلاح کرد
هیچ نظام معرفتی و سیاسی بدون گفتمان شکل نمی گیرد
-247 5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 29 آبان 1398 ساعت 02:372019-11-19سياسي

اصلاح نظام بودجه ریزی


- بدون بازنگری در روش های حکمرانی و تغییر مبانی اقتصاد سیاسی بیهوده است و نتیجه ندارد.

کم و کیف جایگاه دولت در اقتصاد و مفاد ماموریت های آن و نقش و تاثیر گروه های ذی نفع و ذی نفوذ که متاثر از وقوف، مبانی نظری و ارزشی حاکم بر جامعه است بر محتوا و ذات نظام بودجه ریزی و روش های آن تاثیر می گذارد.

همان طور که اگر نظام بودجه ریزی کارآ و مناسب نباشد، نمی توان انتظار داشت که عملکرد دولت (حکمران) و برنامه هایی که اجرا می کند کارآ و ثمربخش باشد.

اگر ساختار، حجم، مقیاس و ایفای نقش دولت هم منطقی و مناسب نباشد یا ذی نفعان و ذی نفوذان عملکرد مناسبی نداشته باشند، به هیچ وجه نمی توان انتظار وجود و کارکرد کارآی نظام بودجه ریزی را داشت.

روش های تنظیم و تصویب، اجرا و نظارت بر بودجه، صورت کاربردی و عملیاتی نظام بودجه ریزی هستند و اصلاح آنها پس از بازنگری در نظام بودجه ریزی معنا دارد که در فرآیند اصلاح، به مراتب آسان ترین مرحله است.

بنابراین آنچه برای رفع عدم کارآیی ها و ارتقای بودجه ریزی پیچیده، زمانبر و طاقت فرساست، اصلاح طرزفکر حاکم بر اداره کشور است.

اگر منابع بودجه وابسته به درآمدهای نفتی است، دلیل آن وابستگی کشورداری دولت به درآمدهای نفتی است و برای اصلاح ترکیب منابع و درآمدهای بودجه، ساده اندیشی است اگر تصور شود بدون تغییر در نقش و جایگاه دولت و نحوه دسترسی آن به درآمدهای نفتی، ترکیب منابع بودجه در راستای رفع وابستگی به درآمدهای نفتی تغییر کند و سرفصل های جدید درآمدی نظیر درآمدهای مالیاتی جایگزین آن شود.

با این پیش فرض که دولت نقش منحصر به فرد در تولید و مصرف جامعه دارد و حتی آنجا که ندارد با استفاده از قوانین و رفتارهای تبعیض آمیز حضوری تعیین کننده دارد، نمی توان دولت را کوچک و هزینه ها را کاهش داد.

در سازمان دولت، مدیریت ها بر مبنای هزینه شکل گرفته اند.

بنابراین بخش مصارف بودجه هم تحت تاثیر این وضعیت همواره دچار کسری است.

اصلاح روابط خزانه داری و نظام تخصیص بودجه، استقرار سامانه های نظارتی جدید برای دقیق تر شدن و کاهش اختلالات در مراحل اجرای بودجه اقدامی صحیح است، ولی نسبت به اقدامات راهبردی که لازم است در اصلاح نظام بودجه ریزی انجام شود، بسیار ابتدایی است.

اصلاح نظام بودجه ریزی بدون اصلاح نظام برنامه ریزی هم امکان پذیر نیست.

نظام برنامه ریزی دارای سازمان و فرآیندهای شناخته شده ای است.

در سلسله مراتب اسناد برنامه، پس از انتخاب و تعیین چشم انداز و راهبردهای بلندمدت کشورکه اصطلاحا سند چشم انداز و راهبردی نامیده می شود، برنامه های میان مدت برای تحقق آرمان های راهبردی تدوین می شود و بودجه پایین ترین و عملیاتی ترین سند در نظام برنامه ریزی است که برنامه های میان مدت و بلندمدت، اسناد بالادست آن هستند.

چطور می توان بدون لحاظ کردن یا اصلاح نظام برنامه ریزی و روش های تدوین برنامه های بلندمدت و میان مدت، نظام بودجه ریزی را اصلاح کرد؟ بدون تردید هر پیشنهاد اصلاحی اگر مشکل جدیدی ایجاد نکند، از مشکلات فعلی نخواهد کاست.

فرآیند برنامه ریزی و اجرای هر طرح که منجر به تحقق هدف یا اهدافی می شود شامل مرحله های شناخت وضع موجود و بررسی تجربیات گذشته و مطالعه موارد مشابه و تجزیه و تحلیل و ارزیابی نقاط قوت و ضعف و فرصت ها و تهدیدها و.

است.

برای اصلاح نظام تهیه، تنظیم، تصویب، اجرا و نظارت بر بودجه، لازم است حدود هشت دهه تجربه و سابقه برنامه ریزی و بودجه ریزی در کشور به طور عمیق ملاحظه و تحلیل شود.

نظام فعلی بودجه ریزی در ایران نتیجه تحول (یا تکامل) طی چند دهه گذشته است.

به طور قطع و یقین پیشنهادهای بسیاری برای اصلاح در نظام بودجه ریزی داده شده است و بسیاری از قوانین باید بازنگری شوند.

شناسایی فرصت ها و تهدیدها در طراحی راهبردها و برنامه های اصلاحی ضرورتی انکارناپذیر است و در فرآیند اصلاح نظام بودجه ریزی، نظام حکمرانی و ماموریت های دولت عوامل برون زا و اثرگذار هستند.

در حال حاضر بیش از یک دهه از الزام قانونی برای استقرار نظام بودجه ریزی بر مبنای عملکرد (یا بودجه ریزی عملیاتی) که صرفا در سطح اصلاح روش بودجه ریزی متوقف شده است سپری شده، ولی آنچه عملی شده صرفا در حد تغییر ظاهری آرایش ارقام و سرفصل هاست.

اجرای بودجه ریزی عملیاتی مستلزم تغییر در نظام های مدیریت و نظارت (به عنوان عوامل برون زا) هستند که تاکنون عملی نشده و به تبع آن روش بودجه ریزی عملیاتی به طور واقعی اجرا نمی شود.

هم اکنون کشور دارای اسناد راهبردی و اساسی در حوزه های مختلف است.

اصلاح نظام بودجه ریزی بدون لحاظ کردن تاثیرات متقابلی که سیاست های کلی اصل 44، سند چشم انداز و سیاست ها و قوانین متعدد دیگر خواهند داشت، امکان پذیر نیست و اصولا معماری سازمان و تشکیلات دولت با اجرای کامل سیاست ها و قوانین مذکور تحول خواهد یافت و بر نحوه تدوین بودجه و اهداف آن اثر دارد.

و در پایان، این نکته اساسی قابل ذکر است که نظام برنامه ریزی و بودجه ریزی کشور نیازمند تحولی بنیادین و جامع است که در ادامه تحول اساسی در نقش و ماموریت های دولت در نظام اداری و اقتصادی امکان پذیر است و برای انجام آن باید مجموعه ای از نهادها و اشخاص در حوزه های مختلف اداری، سیاسی، اجتماعی به گونه ای فراقوه ای، فرابخشی، فراسازمانی و متشکل از تخصص های مختلف و در یک دوره میان مدت به کار گرفته شوند.

این مطلب برایم مفید است بلی 0 نفر این پست را پسندیده اند
کلید واژه ها: بودجه - درآمدهای نفتی - اصلاح - نظام - دولت - برنامه - برنامه ریزی - نفتی - درآمدهای مالیاتی - منابع - تغییر - مناسب - وابستگی - اقتصاد - انتظار - سازمان - سند چشم انداز - کشور - توان - عملکرد - اقتصاد سیاسی - منحصر به فرد - ترکیب - هزینه - جامعه - نظارت - خزانه داری - ایفای نقش - کاهش - اختلالات

آخرین اخبار سرویس:
شناسایی 158 نقطه حادثه خیز در جاده های هرمزگان

حل ناهنجاری ها در هم افزایی نهادها و پرهیز از اقدامات جزیره ای است

حدیثی از امام صادق(ع) در خصوص تربیت فرزند

استفاده از تریبون نماز جمعه و رسانه ها برای فرهنگ سازی وقف

گفتمان انقلاب اسلامی یک گفتمان منحصر به فرد است

دیدنِ به چشم نیامدنی ها

سجاد طلوعی تشییع پیکر مطهر آیت الله اعلمی اشتهاردی

آغاز رزمایش طرح زمستانی پلیس در زنجان

استاندار خوزستان 20 سالگی ایسنا را تبریک گفت

بازدید مسئول شعبات دارالقرآن خانه کارگر از مجموعه خانه کارگر گیلان

صدور بیانیه بسیج رسانه همدان برای هتاکی به اصول انقلاب

اصلی ترین ابزار کشف و کاهش فساد «مردم و گزارشگری مردم» است

افتتاح 2 هزار و 294 پروژه سازندگی و محرومیت زدایی در تهران با با حضور فرمانده کل سپاه

دومین نمایشگاه «تستا» برگزار می شود

دادستان کل: فضای دانشگاهی نباید امنیتی شود

پیکر مطهر آیت الله اعلمی اشتهاردی پدر دو شهید تشییع شد

اجلاس سراسری نماز

باسواد شدن 246 نفر از مددجویان کمیته امداد در استان کرمانشاه

پیگیری ماجرای شیرینی های مشکوک

سفیر یمن: جنبش انصارالله نماد یک باور بزرگ و فراگیر است

اصلی ترین ابزار کشف و کاهش فساد مردم و گزارشگری مردم است

الویری رییس شورای عالی استانها باقی ماند/ نماینده قم تنها با یک رای کمتر، از تصاحب صندلی ریاست بازماند

نویسندگان و شاعران 40 سال معاندت شیطان بزرگ را به تصویر کشند

جزییاتی جدید درباره کشته شدگان اعتراضات آبان ماه 98 در شهرستان های غرب تهران

لزوم شناخت و بررسی دقیق عقبه های فکری بیانیه گام دوم انقلاب

رونمایی از مجسمه و بلوار ناصر حجازی در تهران

ائمه جمعه با مردم ارتباط مستقیم داشته باشند

سازمان های مردم نهاد باری برای دولت نیستند

چه کسی موفق شد پیکر شهید پیچک را به عقب برگرداند؟

استخدام تعدادی مشاور املاک در منطقه هاشمیه - مشهد

سامانه ها و تجهیزات دفاعی کشور کاملا بومی است

کاهش آمار حوادث در گرو هماهنگی در امور است

طرح دوفوریتی برای شفافیت مالی کاندیداهای انتخابات

لیست 60 تایی بهترین سریال های این دهه (2010 تا 2019) – بخش سوم

تعداد ثبت نام کنندگان انتخابات میاندوره ای مجلس خبرگان در تهران

واکنش سپاه به تحریف سخنان یکی از فرماندهان در لبنان

مجلس باید در راس امور باشد

گسترش فرهنگ اقامه نماز به ورود نیروهای تازه نفس نیاز دارد/ طرحی جدید برای استفاده از روحانیون در مدارس

سوء استفاده از بودجه قرآنی در مالزی

فرمانده کل سپاه: ملت ایران هرگز برای رفع مشکلات اقتصادی به سمت دشمن نمی روند

آیت الله ممدوحی در بیمارستان بستری شد

گرایش ائمه جمعه به احزاب یا جناح های سیاسی مضر است

باید به زودی به تهران بیایم

بیانیه گام دوم نقشی اساسی در شکل گیری تمدن اسلامی خواهد داشت

کرسی های آزاداندیشی در جهت مسئولیت پذیری دانشگاه ها حرکت کنند

آخرین خبرها درباره بررسی صلاحیت کاندیداهای انتخابات مجلس

رییس پلیس کشور: اغتشاشات اخیر پراکند بود

استخدام کارمند اداری خانم در یک شرکت معتبر در تهران

مطالعه تطبیقی دفاع مشروع در قانون مجازات اسلامی و دیدگاه فقها

بهترین شرایط انسان سازی در حوزه ها فراهم است

ظلم عظیم به حوزه با شیطنت رسانه ای/ آماده محاجه درباره بودجه حوزه هستم

آغاز ساخت پیاده راه انقلاب به سمت ارم در قم

تبلیغات زودهنگام انتخاباتی جرم است

همایش «گام دوم انقلاب اسلامی در خودسازی، جامعه پردازی و تمدن سازی»

آغاز انتخابات پارلمانی زود هنگام انگلیس

حاشیه نشینی حوزه، توطئه دشمن برای ضربه زدن به حوزه انقلابی است

ملت ایران هرگز برای رفع مشکلات اقتصادی به سمت دشمن نمی روند

فیلم| شمخانی خطاب به خانواده قربانیان اعتراضات بنزینی: نگران نباشید/ ما از جنس شما و خادم مردم هستیم

امروز نیاز به فعالیت های اجتماعی داریم

سرلشکر موسوی: اگر خودمان مشکلی ایجاد نکنیم دشمنان نمی توانند به ما ضربه بزنند / به هر قیمتی پای نظام و انقلاب هستیم

ببینید | قدیمی ترین فیلم از رهبر انقلاب در میان مردم ایرانشهر

ائمه جماعت و جمعه باید هر روز در جهت رشد معنوی خود بکوشند

پشت پرده قرص‎ های مشکوک چیست؟

به نظر می رسد لاریجانی قصد شرکت در انتخابات 1400 را هم ندارد/ فضا به سمت پا گرفتن کوتوله های سیاسی پیش می رود

صلاحیت داوطلبان انتخابات مجلس 26 آذر نهایی می شود

وجود 100 هزار فرصت شغلی در کرمان

آخوند خراسانی که بود؟/ وی چه نقشی در جنبش مشروطه ایفا کرد؟

موافقت شورای عالی عربستان سعودی با اصلاح نظام خدمات مدنی

آخرین خبرها درباره بررسی صلاحیت کاندیداهای انتخابات مجلس

کاندیداتوری 8 آبیکی برای انتخابات مجلس/نظارت 320 ناظر بر حدود 80 شعبه رای

36 درصد ایرانیان از فرهنگ خود درمانی تبعیت می کنند

نماز جمعه نمایشی از قدرت سیاسی و اجتماعی است

بررسی مبانی و نظریات الگوی اسلامی ایرانی پیشرفت

ملت ایران هرگز برای رفع مشکلات اقتصادی به سمت دشمنان نمی روند

همایش تبیین معارف انقلاب اسلامی در تبریز

بررسی مشکل تامین و توزیع گازمایع در خاش

::بیروت-همایش پاریس کمک یا توطئه ای جدید

میخوای درهای رحمت به روت باز بشه؟

«ساختن و نواختن دوتار ایرانی» ثبت جهانی شد

سرلشکر موسوی: به هر قیمتی پای نظام، ولایت و انقلاب هستیم / اگر خودمان مشکلی ایجاد نکنیم دشمنان نمی توانند به ما ضربه بزنند

ثبت نام نماینده ولی فقیه در استان فارس برای مجلس خبرنگان

چگونه لباس ها را بشوییم؟ | روش های از بین بردن چرک سر آستین و یقه

مسؤولیت دانش آموختگان حوزه های دینی «جهاد تبلیغی» است

بازنشر گفت وگوی فارس با پدر شهیدان اعلمی/ وداع با فرزند به یاد وداع سیدالشهدا با علی اکبر

مسئله وجود شن در نان در دست بررسی دستگاه های ذی ربط

افزایش بودجه حوزه فرهنگ و هنر استان ها سال آینده

امتحان تسلط کاندیداهای انتخابات پارلمانی تاجیکستان به زبان تاجیکی

مسئولان مشارکت سیاسی مردم را افزایش دهند | اخبار ایران و جهان

رشد 5 درصدی بودجه مرکز ملی فضای مجازی

خبر مهم در عراق که سانسور شد

واحد نظارت استاندارد در نظام مهندسی البرز فعال شد

تعداد داوطلبان انتخابات مجلس خبرگان تهران به 83 نفر رسید

استخدام فروشنده خانم در پوشاک سله بن برای شعبه پاژ/خراسان رضوی

20 میلیون یارانه بگیر حذف می شوند

مبانی نظری و پیشینه تحقیقات داخلی و خارجی رضایت شغلی 62 صفحه

به جز تخریب دولت چه برنامه ای برای مردم دارید؟!

نماز جمعه نمایشی از قدرت سیاسی و اجتماعی است

دستگاه های امدادی برای کاهش سوانح جاده ای با پلیس همکاری کنند

اگر اقدامات 30 ساله قرارگاه نبود امروز شاهد تحریم های گسترده تری بودیم

بررسی روسازی انعطاف پذیر آسفالتی تحت اثر بارگذاری قائم در بالای رویه توسط تئوری الاستیسیته و روش برمیستر جهت مدل لایه ای

اصلاح نظام بودجه ریزی

اصلاح نظام بودجه ریزی