مطالب مرتبط:
تکرار اشتباه در تجدید ارزیابی دارایی ها
پیشنهاد افزایش عوارض زندگی در شهر/ تعیین عوارض شهری راهی برای توسعه شهرها است
مسئول کارگروه تخصیص بودجه انجمن انرژی تجدید پذیر: مجلس از پروسه تخصیص عوارض برق برای تجدیدپذیرها حمایت کند
تجدید نظر آمریکا در دسترسی بدون پرداخت عوارض ترکیه
برنامه افزایش سرمایه یک بیمه از تجدید ارزیابی دارایی ها
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 31 مرداد 1397 ساعت 02:262018-08-21سياسي

تجدید ارزیابی عوارض شهری


بررسی تاریخچه منابع درآمدی شهرداری ها نشان می دهد که بیشتر این منابع بدون پشتوانه نظری و تجربی طراحی، تصویب و به مرحله اجرا گذاشته شد.

پس از دوره زمانی کوتاهی پیامدهای نامناسب آن بر اقتصاد شهرها آشکار شد، - ولی بیشتر به این دلیل که منابع درآمدی کفاف هزینه های جاری و عمرانی را می داد و پیامدهای کوتاه مدت آن مشهود نبود، موضوع تبدیل به معضل در محافل اجرایی نشد و به رغم توصیه های کارشناسی در مجموع نظام اجرای کشور به سمت اصلاح آن پیش نرفت.

شهرداری ها که وظیفه خدمت رسانی به مردم، تولیدکالاها و خدمات عمومی مورد نیاز شهر را بر عهده دارند، برای جبران هزینه های خود متکی به منابع درآمدهای محلی هستند.

این منابع باید به شیوه ای مناسب از شهروندان اخذ شود.

با نگاهی به ترکیب درآمد شهرداری های ایران می توان گفت از زمان تصویب قانون بلدیه و بعد از آن، نظام درآمدی شهرداری ها به شیوه علمی و عملی در اقتصاد ایران تعریف و طراحی نشد.

در مقابل وظایف مشخصی برای شهرداری ها در طول زمان به وجود آمد بدون اینکه شیوه مناسب تامین مالی اجرای آن طراحی و قانونمند شود.

بررسی تاریخچه منابع درآمدی شهرداری ها نشان می دهد که بیشتر این منابع بدون پشتوانه نظری و تجربی طراحی، تصویب و به مرحله اجرا گذاشته شد.

پس از دوره زمانی کوتاهی پیامدهای نامناسب آن بر اقتصاد شهرها آشکار شد، ولی بیشتر به این دلیل که منابع درآمدی کفاف هزینه های جاری و عمرانی را می داد و پیامدهای کوتاه مدت آن مشهود نبود، موضوع تبدیل به معضل در محافل اجرایی نشد و به رغم توصیه های کارشناسی در مجموع نظام اجرای کشور به سمت اصلاح آن پیش نرفت.

پیامدهای بلند مدت این روند، تاثیرات مخربی بر توسعه شهری و سیاست های شهرسازی گذاشت که از منظر کارشناسان اقتصاد شهری پیش بینی شده بود که برخی از آن به شرح زیر است: • افزایش قابل توجه در هزینه تمام شده ساخت ساختمان و پیامد بلند مدت آن بر بخش حقیقی اقتصاد • اتکای درآمد به ساخت و سازهای شهری موجب نداشتن برنامه صحیح، هدفمند و هماهنگ با سایر برنامه های عمرانی و توسعه شهری شده و امر برنامه ریزی بلند مدت و سیاست گذاری را با مشکل مواجه کرده است.

همچنین درآمد زایی در شهرداری مهم تر از مدیریت صحیح و نظارت برنامه ای بر ساخت و ساز شهری شده است.

در نتیجه منجر به عدم اجرای مطلوب طرح های تفصیلی مصوب شد.

• تدوین طرح های تفصیلی جدید شهر ها با توجه به اهداف درآمدی و کمرنگ شدن استانداردهای شهرسازی • نبود استراتژی مشخص برای وصول عوارض دیگر • عدم امکان طراحی سیستم نظارتی مناسب برای کنترل بودجه (سهم بالای تاثیر عوامل بیرونی) • ایجاد مشکل در برنامه ریزی برای آینده و افزایش تاثیر عوامل بیرونی و محیطی بر شهرداری بنابراین لازم بود قبل از طرح هرگونه پیشنهاد اصلاحی در جهت بهبود منابع درآمدی شهرداری ها این پدیده به صورت بنیادی مورد بررسی قرار گیرد.

نتایج تحقیقات انجام شده در کتابی باعنوان ساختار تامین مالی مناسب توسعه پایدار کلان شهری تالیف شد که توصیه می شود تصمیم گیران مطالب کتاب را مطالعه کنند.

ضمنا در فصل پایانی کتاب حاضر پیش نویس لایحه مورد نیاز برای اصلاح نظام درآمدی شهرداری ها و دلایل توجیهی آن در 48ماده آورده شد که چکیده ای از نتایج آن به شرح زیر است.

از منظر علم اقتصاد، شهرداری به عنوان نهاد بخش عمومی بوده و تولیدکننده بسیاری از کالاها و خدمات محلی مورد نیاز شهروندان از قبیل فضای سبز، نظافت شهری، خیابان ها و بزرگراه ها است.

بنابراین لازم است مبانی نظری منابع درآمدی بررسی شود.

همچنین مطالعه و بررسی چگونگی حجم و اندازه مناسب شهرداری در هر شهر، تفکیک وظایف دولت مرکزی و محلی و نیز شیوه تامین مالی وظایف مختلف شهرداری برای هر دسته از فعالیت ها ضروری است، بنابراین لازم است به شیوه ای علمی حداقل به سوالات ذیل پاسخ داده شود: 1- کارآیی دولت مرکزی برای تولید کالاها و خدمات محلی بیشتر است یا دولت محلی؟ 2- دولت مرکزی چه حجمی از کالاهای عمومی محلی را باید تامین کند؟ 3- آیا می توان برای شهرداری سطح بهینه مخارج را تعریف کرد؟ 4- پایه های مناسب اخذ عوارض برای تامین مالی هزینه های بخش عمومی شهری چیست؟ 5- آیا در سیاست گذاری مالیات ستانی محلی، معیار توانایی پرداخت باید ملاک باشد یا میزان استفاده از کالاهای عمومی محلی؟ 6- سهم هر پایه در تامین مالی شهرداری باید چه میزان باشد؟ 7- ظرفیت کسب درآمد در داخل حریم شهر از طریق این پایه ها چقدر است؟ همچنین در طراحی نظام درآمدهای شهرداری ها حداقل باید به اصول زیر توجه شود: • اصل عدالت؛ • اصل شفافیت؛ • اصل کارآیی؛ • اصل عدم تاثیر بر قیمت کالاها و خدمات؛ • اصل پایداری؛ • اصل کفایت.

با توجه به نتایج حاصل از تحقیقات انجام شده منابع لازم برای اداره و توسعه شهرها باید از چهار گروه به شرح زیر دریافت شود: 1- آلایندگی و سوخت: به عنوان جبران رفاه از دست رفته شهروندان و تعادل بخشی به مصرف 2- سهمی از دریافت مالیات های ملی: به عنوان کمک های عمرانی برابری ساز دولت مرکزی 3- دارایی های منقول (خودرو): به عنوان حق عبور و مرور سالانه خودروها (پلاک گذاری) 4- دارایی های غیر منقول (املاک و مستغلات) در جمع بندی توصیه هایی به شرح زیر مطرح و در کنار آن بررسی های لازم درخصوص امکان پذیری هر کدام نیز انجام شد: 1- مالیات محلی (عوارض) بر املاک (بر پایه ارزش عرصه) پس از تصویب مجلس شورای اسلامی، جایگزین درآمدهای ساختمانی شود.

(مواد 1تا 20 پیش نویس لایحه پیشنهادی) 1- نرخ متوسط آن حداکثر یک درصد ارزش روز املاک در نظر گرفته شود.

2- با توجه به ارزش املاک نرخ های ترجیحی برای آن در نظر گرفته شود.

3- متناسب با شرایط اقتصادی شهروندان (توانایی پرداخت) در هر شهر سطح مشخص معافیت در نظر گرفته شود.

4- مبنای محاسبه مالیات، آخرین قیمت معامله شده املاک در نظر گرفته شود.

5- برای سال اول، برآورد ارزش قیمت روز املاک مبنای وصول در نظر گرفته شود.

6- در یک دوره 5 تا 10 ساله این منبع جایگزین کلیه درآمدهای ساختمانی شهرداری شود.

7- ارائه بسته های تشویقی برای تسریع در ساخت و ساز، رعایت دستورالعمل های صرفه جویی در انرژی، بازآفرینی شهر و.

8- تعیین دوره زمانی مشخص برای معافیت املاک جدید الحداث (مبالغ را بابت اخذ پروانه به شهرداری پرداخت کرده اند) 9- تجمیع مالیات و عوارض درخصوص املاک (قوانین مغایر مالیاتی و عوارضی همه تجمیع و لغو شود.

) 10- توجه به اصل استقلال تصمیم گیری محلی و دادن اختیار لازم برای تغییر نرخ و شیوه وصول آن.

11- تعریف عوارض بر کربن و واگذاری وصول و عواید آن به شهرداری ها (مواد 21تا 26) 12- واگذاری منابع درآمدی که در کشور بر پایه خودرو (ارزش) و پلاک گذاری آن تعریف شده است به شهرداری ها، مواد (27تا38) 13- تعریف یارانه های برابری ساز در ساختار بخش عمومی ملی در جهت جبران شکاف های توسعه نیافتگی با نظارت سازمان برنامه و بودجه.

14- بر اصول فدرالیسم مالی جایگزین منابع حذف شده دولت مرکزی از محل قانون مالیات ارزش افزوده انجام شود.

سایت شعارسال، با اندکی اضافات و تلخیص برگرفته از روزنامه دنیای اقتصاد، تاریخ انتشار: 30مرداد1397 ، کدخبر: 3429994: donya-e-eqtesad.

com
کلید واژه ها: درآمد - شهرداری - اقتصاد - طراحی - برنامه - هزینه - ساخت و ساز - شهرسازی - نامناسب - نظام - اقتصاد ایران - برنامه ریزی - ایران - توصیه - توسعه - قانون - اصلاح - نظارت - عوارض - معضل - جدید - نشان - کشور - پیش بینی - ساختمان - مدیریت - افزایش - بودجه - تامین - وظیفه

آخرین اخبار سرویس:
برگزاری یادواره هفته دفاع مقدس در گلزارشهدای چهارصد دستگاه کرج

قوانین حمایتی برای تربیت حافظان دیده نشده است/ محوریت قرآن را در آموزش از دست داده ایم

توجه به اخلاق و تربیت دینی در کنار علم آموزی

اعزام 55 مبلغ دینی در شهرستان خرم دره به مناسبت ایام محرم

15 آبان؛ آخرین مهلت شرکت در جشنواره ملی «مهدویت»

وزیر دفاع: پاسخ سخت و غافلگیر کننده در انتظار تروریست ها

بیانیه آیت الله نوری همدانی در پی حادثه تروریستی اهواز

تروریست ها با ترور نمی توانند لطمه ای به اقتدار ایران وارد کنند

با گروهک عامل حمله تروریستی اهواز آشنا شوید

جزییات جدید از درمان مجروحان پس از 24 ساعت از حادثه تروریستی اهواز

عضو شورای شهر تهران: خیالمان از آینده ایران با وجود شما دانش آموزان آسوده است

بکتاشی در گفت وگو با فارس: حمله تروریستی اهواز نمایان گر خشم استکبار جهانی از مردم و نظام است

عضو شورای شهر تهران: دسترسی اعضای شورا به سامانه های هوشمند شهرداری محدود است

قمی در نطق میان دستور: آقای روحانی! مگر صدای خرد شدن استخوان مردم را زیر بار گرانی نمی شنوید

روایت هفته دفاع مقدس در شبکه های برون مرزی

بیش از 153 هزار دانش آموز کهگیلویه و بویراحمد روانه کلاس شدند

برخی از ساکنان ده ونک دراعتراض به دانشگاه الزهرا تجمع کردند

رفتند تا بمانیم

مراسم بازگشایی نمادین 2 هزار مدرسه در قزوین

رییس بنیاد شهید به نمایندگی از رییس جمهور به خوزستان سفر می کند

هفت هزار بسته نوشت افزار دانش آموزی در خواف توزیع شد

دانشجویان بدانند که برای حفظ آرمان های انقلاب مجاهدت های بی نظیری انجام شده است

128 مورد از فرآیندهای زاید دستگاه های استان حذف شده است

بهره برداری از 59 مدرسه بازسازی شده در مناطق زلزله زده کرمانشاه

حادثه تروریستی اهواز ادامه توطئه های کور دشمن است

18 هزار و 800 دانش آموز گناوه ای راهی کلاس درس شدند

ریشه های خشم

همدردی تهرانی ها با مردم خوزستان

نتایج بررسی دریافت مطالبات شهرداری از دولت ارائه شود

استخدام مهندس مکانیک آقا مسلط به سالید ورک

استخدام سالن کار خانم و آقا جهت همکاری در تهران

کسری خدمت ایثارگری برای سربازانی که حین خدمت هستند، اجرایی می شود

دیدار برگزارکنندگان مراسم هفته دفاع مقدس با امام جمعه

FATF الان کجاست؟ چرا با تامین کنندگان مالی الاحوازیه برخورد نمی کند؟

پرسش مهر رییس جمهور از دانش آموزان

علیرضا افتخاری از دلایل خانه نشینی اش گفت

الاحواز و مقاومت ملی الاحواز منتظر پاسخ جمهوری اسلامی باشند/ پایگاه گروه های ضدانقلاب در تیررس موشک های ایران

استخدام مسئول دفتر مسلط به ترکی استانبولی در تهران

مدیران فرهنگی کشور طفره می روند

انتقام های موشکی سپاه پاسداران در برخورد با تروریست ها /قدرت موشکی ایران در بالاترین سطح

رای پرونده قاچاق 75 کانتینر کاغذ دیواری صادر شد

نظام مقتدر جمهوری اسلامی ایران سرشاخه ها و مسببان این جنایت فجیع را به سزای اعمال ننگینشان خواهند رساند

لزوم حفظ و حراست منابع طبیعی منطقه نوبران با توجه به ویلاسازی برخی از متمولین/ اداره کل صمت مطالبات خود را در ارتباط با معادن متروکه اعلام کند

تخلف سازمان برنامه درباره پرداخت عوارض برق

بانک مرکزی نمی تواند اسامی دریافت کنندگان ارز دولتی را منتشر کند

آقای روحانی! پارسال، دوست امسال آشنا!

یوسف نژاد: راه فراری از قانون منع بکارگیری بازنشستگان وجود ندارد

اینفوگرافیک/ کمک های اولیه به مجروحان تیراندازی

تمام پیشرفت و مقاومت ما درسایه مدرسه است

علت انتخاب زمان و مکان حادثه تروریستی اهواز را باید بدرستی دریافت

«فرشگرد» چگونه شکل گرفت؟ (گزارش یک کاربر توییتری با نام «ارتش یک نفره»)

دهمرده: تعدادی از مسئولان خود تبدیل به مشکل شده اند

قاضی زاده هاشمی: همه دستگاه ها و نهادها مشمول قانون منع بکارگیری بازنشستگان می شوند

فرود موفق 2 کاوشگر ژاپن بر سیارک ریوگو +تصاویر

تکذیب خبر دستور توقف جلسات کمیسیون پزشکی تعیین درصد بنیاد

تمرینات نظامی نیروهای منتظری برای مبارزه در لبنان

آغاز مهلت 60 روزه سازمان بازرسی کل کشور به بازنشستگان برای ترک پست دولتی

سرلشکر باقری: تا ریشه کنی پدیده نفرت انگیز تروریسم از پای نخواهیم نشست

رد و بدل هایی از جنس مواد مخدر و خانه های فساد/ گزارش «شفقنا» از باید ها و نباید های ساماندهی دستفروشان و مشاغل سیار

کرج، کلانشهری بدون شهردار!

بررسی استیضاح وزیر راه در کمیسیون عمران مجلس/ آخوندی در حوزه مسکن عملکرد ضعیفی دارد

جامعه مدرسین در بیانیه ای به مناسبت حادثه تروریستی اهواز: عزم راسخ ملّت انقلابی ایران هیچ گاه تسلیم این گونه جنایت ها نخواهد شد

عکس | دستنوشته یکی از شهدای حمله تروریستی اهواز

ادیانی در صحن علنی مجلس: جمهوری اسلامی با کسی که بخواهد منافع کشور را ملعبه قرار دهد شوخی ندارد

سرلشکر باقری: تا ریشه کنی پدیده نفرت انگیز تروریسم از پای نخواهیم نشست

با رای نمایندگان علی بختیار نماینده ناظر در شورای عالی انرژی شد

مدافع حرمی که در اهواز به شهادت رسید +عکس

زندگی مسئولان بر دینداری مردم تأثیرگذار است/ آقایان مسئول مراقب رفتار و گفتار خود باشید

سخن همکار: واکنش شبکه های مختلف صدا و سیما به سختی کار معلمان ... !!!؟

توطئه گران نمی توانند در وحدت ملت ایران خللی ایجاد کنند

گریزی بر مسائل و بحران های سیستم آموزشی

حجت الاسلام ارشاد از معاونت تبلیغ حوزه آذربایجان غربی رفت

مراسم آغاز سال تحصیلی حوزه های علمیه خواهران کشور در تهران برگزار شد

جنگ اقتصادی امروز نیاز به صبر و بردباری ملت دارد

قصه های یک حماسه

جمعی از اهالی ده ونک مقابل شورای شهر تجمع کردند

وزیر کشور آلمان مقام جنجالی را کنار نمی گذارد

سورپرایز «پوران درخشنده» برای دختران دبیرستانی در اول مهر +عکس

26 دستور دادستانی کرمانشاه در حمایت از دانش آموزان

برنامه های رییس جمهور در سفر به نیویورک

نکاتی طلایی برای تغذیه دانش آموزان

بررسی لایحه نظام رتبه بندی معلمان

طرح ساماندهی بازار خودرو به کمیسیون صنایع ارجاع شد

توانگری بیمه ایران رضایت بخش نیست

سخن نگاشت | پیام تسلیت رهبر انقلاب در پی حادثه تروریستی در اهواز

مدیون شهدا، ایثارگران و خانواده های معظم شهدا هستیم

خرده فرمایش، محاق وظیفه و عدول از حکمرانی خوب

جشن شکوفه ها در مدرسه تمام تشکیلاتی غیر دولتی پویا ـ شهر یاسوج

جلسه مهم بررسی کنوانسیون مقابله با تامین مالی تروریسم

در شوکران : چهره ماندگار فلسفه از سنت گرایی می گوید

تشکر توییتری وزیر ارشاد از عکاسان حادثه تروریستی اهواز

تروریست ها و حامیانشان بدانند که با ترور نمی توانند لطمه ای به اقتدار ایران وارد کنند

جرمی که باقری درمنی را به اشد مجازات نزدیک می کند

تروریستها باید بدانند که پاسخی سخت و غافلگیرکننده دریافت خواهند کرد

«سید مهدی مقدسی» به عنوان ناظر در شورای عالی صنایع دریایی کشور انتخاب شد

مخالفت نمایندگان با مسکوت ماندن طرح یک فوریتی ساماندهی بازار خودرو

پیام تسلیت وزیر نیرو به مناسبت حادثه تروریستی اهواز

گزارش تصویری از مراسم بدرقه رسمی رییس جمهور در سفر به نیویورک

برنامه های روز جهانی جهانگردی در استان تهران اعلام شد

بهره برداری از 59 مدرسه بازسازی شده در مناطق زلزله زده کرمانشاه

تجدید ارزیابی عوارض شهری

تجدید ارزیابی عوارض شهری