مطالب مرتبط:
تکرار اشتباه در تجدید ارزیابی دارایی ها
پیشنهاد افزایش عوارض زندگی در شهر/ تعیین عوارض شهری راهی برای توسعه شهرها است
مسئول کارگروه تخصیص بودجه انجمن انرژی تجدید پذیر: مجلس از پروسه تخصیص عوارض برق برای تجدیدپذیرها حمایت کند
تجدید نظر آمریکا در دسترسی بدون پرداخت عوارض ترکیه
برنامه افزایش سرمایه یک بیمه از تجدید ارزیابی دارایی ها
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 31 مرداد 1397 ساعت 01:262018-08-21سياسي

تجدید ارزیابی عوارض شهری


بررسی تاریخچه منابع درآمدی شهرداری ها نشان می دهد که بیشتر این منابع بدون پشتوانه نظری و تجربی طراحی، تصویب و به مرحله اجرا گذاشته شد.

پس از دوره زمانی کوتاهی پیامدهای نامناسب آن بر اقتصاد شهرها آشکار شد، - ولی بیشتر به این دلیل که منابع درآمدی کفاف هزینه های جاری و عمرانی را می داد و پیامدهای کوتاه مدت آن مشهود نبود، موضوع تبدیل به معضل در محافل اجرایی نشد و به رغم توصیه های کارشناسی در مجموع نظام اجرای کشور به سمت اصلاح آن پیش نرفت.

شهرداری ها که وظیفه خدمت رسانی به مردم، تولیدکالاها و خدمات عمومی مورد نیاز شهر را بر عهده دارند، برای جبران هزینه های خود متکی به منابع درآمدهای محلی هستند.

این منابع باید به شیوه ای مناسب از شهروندان اخذ شود.

با نگاهی به ترکیب درآمد شهرداری های ایران می توان گفت از زمان تصویب قانون بلدیه و بعد از آن، نظام درآمدی شهرداری ها به شیوه علمی و عملی در اقتصاد ایران تعریف و طراحی نشد.

در مقابل وظایف مشخصی برای شهرداری ها در طول زمان به وجود آمد بدون اینکه شیوه مناسب تامین مالی اجرای آن طراحی و قانونمند شود.

بررسی تاریخچه منابع درآمدی شهرداری ها نشان می دهد که بیشتر این منابع بدون پشتوانه نظری و تجربی طراحی، تصویب و به مرحله اجرا گذاشته شد.

پس از دوره زمانی کوتاهی پیامدهای نامناسب آن بر اقتصاد شهرها آشکار شد، ولی بیشتر به این دلیل که منابع درآمدی کفاف هزینه های جاری و عمرانی را می داد و پیامدهای کوتاه مدت آن مشهود نبود، موضوع تبدیل به معضل در محافل اجرایی نشد و به رغم توصیه های کارشناسی در مجموع نظام اجرای کشور به سمت اصلاح آن پیش نرفت.

پیامدهای بلند مدت این روند، تاثیرات مخربی بر توسعه شهری و سیاست های شهرسازی گذاشت که از منظر کارشناسان اقتصاد شهری پیش بینی شده بود که برخی از آن به شرح زیر است: • افزایش قابل توجه در هزینه تمام شده ساخت ساختمان و پیامد بلند مدت آن بر بخش حقیقی اقتصاد • اتکای درآمد به ساخت و سازهای شهری موجب نداشتن برنامه صحیح، هدفمند و هماهنگ با سایر برنامه های عمرانی و توسعه شهری شده و امر برنامه ریزی بلند مدت و سیاست گذاری را با مشکل مواجه کرده است.

همچنین درآمد زایی در شهرداری مهم تر از مدیریت صحیح و نظارت برنامه ای بر ساخت و ساز شهری شده است.

در نتیجه منجر به عدم اجرای مطلوب طرح های تفصیلی مصوب شد.

• تدوین طرح های تفصیلی جدید شهر ها با توجه به اهداف درآمدی و کمرنگ شدن استانداردهای شهرسازی • نبود استراتژی مشخص برای وصول عوارض دیگر • عدم امکان طراحی سیستم نظارتی مناسب برای کنترل بودجه (سهم بالای تاثیر عوامل بیرونی) • ایجاد مشکل در برنامه ریزی برای آینده و افزایش تاثیر عوامل بیرونی و محیطی بر شهرداری بنابراین لازم بود قبل از طرح هرگونه پیشنهاد اصلاحی در جهت بهبود منابع درآمدی شهرداری ها این پدیده به صورت بنیادی مورد بررسی قرار گیرد.

نتایج تحقیقات انجام شده در کتابی باعنوان ساختار تامین مالی مناسب توسعه پایدار کلان شهری تالیف شد که توصیه می شود تصمیم گیران مطالب کتاب را مطالعه کنند.

ضمنا در فصل پایانی کتاب حاضر پیش نویس لایحه مورد نیاز برای اصلاح نظام درآمدی شهرداری ها و دلایل توجیهی آن در 48ماده آورده شد که چکیده ای از نتایج آن به شرح زیر است.

از منظر علم اقتصاد، شهرداری به عنوان نهاد بخش عمومی بوده و تولیدکننده بسیاری از کالاها و خدمات محلی مورد نیاز شهروندان از قبیل فضای سبز، نظافت شهری، خیابان ها و بزرگراه ها است.

بنابراین لازم است مبانی نظری منابع درآمدی بررسی شود.

همچنین مطالعه و بررسی چگونگی حجم و اندازه مناسب شهرداری در هر شهر، تفکیک وظایف دولت مرکزی و محلی و نیز شیوه تامین مالی وظایف مختلف شهرداری برای هر دسته از فعالیت ها ضروری است، بنابراین لازم است به شیوه ای علمی حداقل به سوالات ذیل پاسخ داده شود: 1- کارآیی دولت مرکزی برای تولید کالاها و خدمات محلی بیشتر است یا دولت محلی؟ 2- دولت مرکزی چه حجمی از کالاهای عمومی محلی را باید تامین کند؟ 3- آیا می توان برای شهرداری سطح بهینه مخارج را تعریف کرد؟ 4- پایه های مناسب اخذ عوارض برای تامین مالی هزینه های بخش عمومی شهری چیست؟ 5- آیا در سیاست گذاری مالیات ستانی محلی، معیار توانایی پرداخت باید ملاک باشد یا میزان استفاده از کالاهای عمومی محلی؟ 6- سهم هر پایه در تامین مالی شهرداری باید چه میزان باشد؟ 7- ظرفیت کسب درآمد در داخل حریم شهر از طریق این پایه ها چقدر است؟ همچنین در طراحی نظام درآمدهای شهرداری ها حداقل باید به اصول زیر توجه شود: • اصل عدالت؛ • اصل شفافیت؛ • اصل کارآیی؛ • اصل عدم تاثیر بر قیمت کالاها و خدمات؛ • اصل پایداری؛ • اصل کفایت.

با توجه به نتایج حاصل از تحقیقات انجام شده منابع لازم برای اداره و توسعه شهرها باید از چهار گروه به شرح زیر دریافت شود: 1- آلایندگی و سوخت: به عنوان جبران رفاه از دست رفته شهروندان و تعادل بخشی به مصرف 2- سهمی از دریافت مالیات های ملی: به عنوان کمک های عمرانی برابری ساز دولت مرکزی 3- دارایی های منقول (خودرو): به عنوان حق عبور و مرور سالانه خودروها (پلاک گذاری) 4- دارایی های غیر منقول (املاک و مستغلات) در جمع بندی توصیه هایی به شرح زیر مطرح و در کنار آن بررسی های لازم درخصوص امکان پذیری هر کدام نیز انجام شد: 1- مالیات محلی (عوارض) بر املاک (بر پایه ارزش عرصه) پس از تصویب مجلس شورای اسلامی، جایگزین درآمدهای ساختمانی شود.

(مواد 1تا 20 پیش نویس لایحه پیشنهادی) 1- نرخ متوسط آن حداکثر یک درصد ارزش روز املاک در نظر گرفته شود.

2- با توجه به ارزش املاک نرخ های ترجیحی برای آن در نظر گرفته شود.

3- متناسب با شرایط اقتصادی شهروندان (توانایی پرداخت) در هر شهر سطح مشخص معافیت در نظر گرفته شود.

4- مبنای محاسبه مالیات، آخرین قیمت معامله شده املاک در نظر گرفته شود.

5- برای سال اول، برآورد ارزش قیمت روز املاک مبنای وصول در نظر گرفته شود.

6- در یک دوره 5 تا 10 ساله این منبع جایگزین کلیه درآمدهای ساختمانی شهرداری شود.

7- ارائه بسته های تشویقی برای تسریع در ساخت و ساز، رعایت دستورالعمل های صرفه جویی در انرژی، بازآفرینی شهر و.

8- تعیین دوره زمانی مشخص برای معافیت املاک جدید الحداث (مبالغ را بابت اخذ پروانه به شهرداری پرداخت کرده اند) 9- تجمیع مالیات و عوارض درخصوص املاک (قوانین مغایر مالیاتی و عوارضی همه تجمیع و لغو شود.

) 10- توجه به اصل استقلال تصمیم گیری محلی و دادن اختیار لازم برای تغییر نرخ و شیوه وصول آن.

11- تعریف عوارض بر کربن و واگذاری وصول و عواید آن به شهرداری ها (مواد 21تا 26) 12- واگذاری منابع درآمدی که در کشور بر پایه خودرو (ارزش) و پلاک گذاری آن تعریف شده است به شهرداری ها، مواد (27تا38) 13- تعریف یارانه های برابری ساز در ساختار بخش عمومی ملی در جهت جبران شکاف های توسعه نیافتگی با نظارت سازمان برنامه و بودجه.

14- بر اصول فدرالیسم مالی جایگزین منابع حذف شده دولت مرکزی از محل قانون مالیات ارزش افزوده انجام شود.

سایت شعارسال، با اندکی اضافات و تلخیص برگرفته از روزنامه دنیای اقتصاد، تاریخ انتشار: 30مرداد1397 ، کدخبر: 3429994: donya-e-eqtesad.

com
کلید واژه ها: درآمد - شهرداری - اقتصاد - طراحی - برنامه - هزینه - ساخت و ساز - شهرسازی - نامناسب - نظام - اقتصاد ایران - برنامه ریزی - ایران - توصیه - توسعه - قانون - اصلاح - نظارت - عوارض - معضل - جدید - نشان - کشور - پیش بینی - ساختمان - مدیریت - افزایش - بودجه - تامین - وظیفه

آخرین اخبار سرویس:
سپاه: دستگیری لیدرهای یک شبکه مبتذل در شیراز

وزیر خارجه بحرین به دعوت امیر قطر واکنش نشان داد

سفته بازی و توقف پولشویی دو دلیل محدودیت تراکنش های بانکی

یک میلیارد تومان جایزه برای کنار گذاشتن گوشی همراه

حالم خوب نیست اما به افتخار علی تجویدی می خوانم

واکنش حسینعلی امیری به ادعای « قدوسی» درباره تمایل 50درصد نمایندگان مجلس به براندازی

درصد علل مرگ ها در ایران بیماری های غیر واگیر است

مجتمع عالی آموزشی و پژوهشی صنعت آب وبرق اصفهان راه اندازی شد

مدیر انتشارات گاج: ما سنگ کف رودخانه هستیم؛ سبزی لب آب نیستیم که یک شبه رشد کرده باشیم!

محسن رضایی: CFT هنوز به دست ما نرسیده است

نگاه حمایتی مسئولان به حوزه فرهنگ و هنر در بهارستان

پرونده نسرین ستوده به دادگاه انقلاب رفت

​کارگران هنوز بسته حمایتی دریافت نکرده اند

دستور رییس جمهور برای آغاز نوبت دوم توزیع بسته های حمایتی/ بررسی دستمزد کارگران در شورای عالی کار

خسروی وفا: بازنشسته ای در انتخابات نداشتیم/ دبیرکل منصوب می شود

اقدام لاریجانی به ارجاع لوایح FATF به مجمع تشخیص نقض صریح قانون اساسی است

معاون وزیر کشور: مدیران تملق پروری نکنند

مدیر انتشارات گاج: ما سنگ کف رودخانه هستیم؛ سبزی لب آب نیستیم که یک شبه رشد کرده باشیم! / عددی که درباره دریافت کاغذ به ما نسبت می دهند، جوک است؛ این رقم مصرف یک کتاب ماست / اینکه موضوع مشق شب در دیدار ما با مراجع پررنگ شده، تقصیر ما نیست / چرا فکر می کنید باید همه مسائل را بگویم؟

پاسخ به ابهامات درخصوص قانون منع بکارگیری بازنشستگان

امیر دریادار رستگاری: عزت هر کشوری وابسته به قدرت و توان دفاعی است

بررسی تخلف دولت در عدم شفاف سازی هزینه ها

اعضای شبکه ترویج فساد در شیراز دستگیر شدند

استانی شدن انتخابات کیفیت نمایندگی و قوانین را ارتقا می دهد

منافع ملی را فدای مسایل جناحی و سیاسی نکنیم

در پنجاهمین سالگرد بزرگداشت رحلت علامه امینی(ره) مطرح شد اتفاقی که سبب شد علامه جعفری شرح 27 جلدی نهج البلاغه را نگارش کند

نماینده مجلس: مسلسل استیضاح را رها کنید

نامه اتحادیه جامعه اسلامی دانشجویان مجمع تشخیص مصلحت در بررسی لوایح FATF تحت تاثیر فشارها قرار نگیرد

حسینی در گفت وگو با فارس: مسئولین توقع نداشته باشند در نمازجمعه فقط تمجید بشنوند/ سخنان رحیم پور بجا بود

هوای تازه در نشست شورای اداری مازندران

اعتراض برخی مسئولان به راه اندازی خانه های امن برای زنان آسیب دیده/ با مدل های اردوگاهی مخالفیم

تلاش مضاعف برای خدمت رسانی به مردم

مجمع تشخیص مصلحت نظام تشکیل جلسه داد

صدور بیش از 400 کارت همیار طبیعت دانش آموزی در بندرلنگه

توسعه شهری باید مبتنی بر مشارکت مردم باشد

دولت کار آفرین، با نگاهی به دولت­های جمهوری اسلامی ایران

از خیابان 17 شهریور تا نماز زیر باران در سوریه

حضور مسئولان ستاد کل نیروهای مسلح در پشت صحنه «سرباز»

فیلم/ دموکراسی در روز روشن!

دولت اراده ای برای حل مشکلات کشور ندارد/ تیم کارنابلد در فرماندهی اقتصادی کشور

نمایشگاه هفته پژوهش در سنندج

مدیر پروازی  نمی خواهیم

سپاه: دستگیری لیدرهای یک شبکه مبتذل در شیراز

سیاست های کلان پژوهشگاه در حال خیز به سمت گردشگری است

حالم خوب نیست اما به افتخار علی تجویدی می خوانم

معرفی نامزدهای مجموعه داستان جایزه «احمد محمود»

آیت الله جوادی آملی: وقتی دین اجازه نمی دهد که آدم اسبی یا حماری را اهانت کند چگونه اجازه می دهد آبروی کسی را ببرد!؟

پرونده نسرین ستوده به دادگاه انقلاب رفت

واکنش ها به مبارزه ضرغامی برای سه میلیون تومان جریمه: کارگران با یک میلیون چه کنند؟

ارائه آموزش‎های امداد و نجات به کارکنان شرکت ملی حفاری

شرایط تبدیل وضعیت و استخدام آموزش دهندگان سوادآموزی

بدهی جهانی 184 تریلیون دلار شد

قاتل خاموش جان زوج سنندجی را گرفت

تولید پفک با خوراک دام در حال بررسی است

آتش سوزی در برج 11 طبقه +عکس

نخست وزیر سریلانکا از سمت خود کناره گیری کرد

شعبه بیمه حکمت شهر رشت افتتاح شد

تا دقیقه 90 نامزدهای جشنواره سینما حقیقت اعلام نمی شود

یاداشت وزیر دفاع روسیه برای همتای آمریکایی درباره سوریه

از خودروهای معطل مانده در گمرک چه خبر؟

فضای پیرامونی حرم حضرت عبدالعظیم(ع) کانون هویت بخش و محرک توسعه اقتصادی ری است

انتشار یادداشت رهبر معظم انقلاب در غبارروبی مهرماه 1372 + تصویر سند

ما سنگ کف رودخانه هستیم!

مدیران شستا مشمول قانون ممنوعیت بکارگیری بازنشستگان می شوند

انحراف 5000 میلیارد تومانی در پرداخت یارانه نقدی

صحبت کردن برای آیت الله شاهرودی خوب نیست/از منافع نظام و مردم درباره CFT نخواهیم گذشت

راهبرد خاموش استکبار پوشاندن پیشرفت های چهل ساله ملّت ایران است

نقش «وحدت حوزه و دانشگاه» در دوستی مردم با امام زمان(عج)

مجید مردانیان نشست هم اندیشی فقه حکومتی

در گفت وگو با فارس منتشر شد واکنش معاون صنایع دستی به حواشی مربوط به مدرک تحصیلی اش

افتتاح چهارمین نمایشگاه دستاوردهای پژوهشی و فناوری حوزه/ لک زایی: مشکلات اقتصادی تاثیری در حرکت پژوهشی نداشته است

آیین نامه اجرایی استخدام آموزش دهندگان در حال تدوین است

نمایندگان اصفهان فردا به مجلس نمی روند

آموزش های مهارتی متناسب با بازار کار محلی ارائه شود

نیروهای مسلح خار چشم دشمن هستند

تندیس مهر حقوق بشر به علی دایی اهداء می شود

اهدا تندیس مهر حقوق بشر به علی دایی

کلیات لایحه بودجه سال 1398 کل کشور در کمیسیون برنامه و بودجه بررسی می شود

دستگیری لیدرهای یک شبکه مبتذل در شیراز

از مشهد تا بهارستان/ بسیج پیامکی علیه اینستاگرام

نمی توان برای اثبات لزوم تکلیف شبانه دانش آموزان به قرآن استناد کرد

فرصت جویان از نابسامانی اقتصاد سود بردند

جلسه مجمع تشخیص مصلحت نظام - 24 آذر 1397

خطرات بودجه 98 برای اقتصاد ایران چیست؟

پیشنهاد جدید دولت در رابطه با یارانه ها + فیلم

سوالات امتحانی تاریخ معاصر سال 1450

هفتمین نشست هم اندیشی فقه حکومتی

چهارمین شب شعر اهل بیت(ع) شاعران فارس و هرمزگان را فراخواند

واکنش داروغه زاده به نامه 200 سینماگر/ روال قانونی را رعایت کنید

هم اندیشی فعالان فضای مجازی در قم

پرشورتر و پرامیدتر از همیشه هستم/انقلابی بودن شیشه شکستن نیست

آیه ای که رهبر معظم انقلاب در دیدار خانواده شهدا خواندند

توطئه های دشمن به سمت خانواده های شهدا و ایثارگران سوق یافته است

پژوهشگران برتر عرصه «فقه و قانون» در قم تجلیل شدند

دین را سخت کرده ایم؛ به جای گوهر به قشر پرداخته ایم

عکس/ ظریف در نشست بین المللی دوحه

همدلی مدیران، منجر به توسعه سمنان می شود

عکس/ مرسدس بنز با پوشش برلیان در تهران!

عکس/ قبیله ودابه در چاد

500 مترمربع فرش برای اهدا به عتبات عالیات در یزد بافته شد

ماجرای تولید پفک با خوراک دام واقعیت دارد؟

تجدید ارزیابی عوارض شهری

تجدید ارزیابی عوارض شهری