مطالب مرتبط:
پیش بینی دمای هوا در شهر های استان
بازدید وزیر بهداشت از سه بیمارستان شهر تهران
در نامه بانک مرکزی اعلام شد سلب صلاحیت مدیرعامل بانک شهر
سلب صلاحیت مدیرعامل بانک شهر
(تصاویر)مانکن های خلاقانه در نمایشگته فلورانس ایتالیا.آتش سوزی شبانه در بازار شهر پورتوپرنس پایتخت هاییتی،باران سنگین در لوزان، سوییس، خروج قطار از ریل در پاریس و ... درعکسهای خبری روز
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 23 خرداد 1397 ساعت 21:562018-06-13سياسي

مقررات حاکم بر شهر


شهر، جام جهان نمای هر نظام سیاسی و منعکس کننده افکار و اندیشه ها و روابط انسانها در فضای کالبدی است.

- آسیب شناسی حقوق شهری در وضع موجود و ارائه راهکارها و پیشنهادها مقررات حاکم بر شهر شهر > شهری - شهر، جام جهان نمای هر نظام سیاسی و منعکس کننده افکار و اندیشه ها و روابط انسانها در فضای کالبدی است.

مطالعه شهر به عنوان یکی از پیچیده ترین دستاوردهای انسان متمدن، نیازمند استمداد از علوم مختلف است.

حقوق شهری به عنوان یکی از مهم ترین دانش های مورد نیاز که مقررات حاکم بر شهر و ارتباط بین شهروندان، حکمرانان شهری و دولت را مورد بررسی قرار می دهد، هرچند در محاق فراموشی قرار دارد، لیکن برای بررسی، تحلیل و چاره جویی شهرهای نابسامان کشور، بایستی جایگاه شایسته خود را بازیابد.

در مقاله ای از دکتر محمود شاطریان، متخصص حقوق شهری و استاد دانشگاه نقایص قوانین و مقررات موجود به شکل مفصلی مورد بررسی قرار گرفته است که در این گزارش به اختصار بیان شده است.

1- قوانین و مقررات شهری، جزیره ای، پراکنده و فاقد جامعیت، یکپارچگی و انسجام لازم است و تمامی موضوعات و قواعد لازم، در نظام حقوق شهری پیش بینی نشده است و از قابلیت اجرایی مطلوب که بی گمان مهم ترین خصیصه قانون است، برخوردار نیست.

بسیاری از تکالیف قانونی در اسناد فرادستی ، تبصره های بودجه، مقررات پراکنده و.

متروک مانده اند.

حقوق شهری به عنوان قواعد آمره از تضمینات کافی برخوردار نیست.

طرح ها و برنامه های شهری چون طرح جامع و تفصیلی، فاقد ضمانت اجرایی لازم هستند.

به این موضوع باید مسائلی نظیر محیط زیست، میراث طبیعی، تاریخی، فرهنگی و.

را هم که در زمره مباحث بنیادین حقوق شهروندی و در ارتباط با نظم و منافع عمومی است، افزود.

2- پیچیدگی خیره کننده شهر در قوانین و مقررات شهری نیز منعکس است.

کثرت قوانین و مقررات ـ به ویژه در نیم قرن گذشته ـ معلول تعدد نهادها و مراجع مربوط، تصمیمات مقطعی، سیاسی، سلیقه ای و فارغ از دوراندیشی لازم بوده است.

3- با وجود پیش بینی مراجع متعدد نظارتی،تحقق حاکمیت قانون در کشور با چالش های اساسی مواجه است؛ نظارت و کنترل کافی بر عملکرد سازمان ها و نهادهای اجرایی به ویژه شهرداری ها وجود ندارد.

4- نبود آزادی اطلاعات و شفافیت در تصمیم گیری ها، نتایج نامطلوبی به همراه دارد.

مفاهیم بنیادین و پایه چون منافع عمومی، نظم عمومی و.

به صراحت در قوانین، تعریف نشده اند.

در غیاب امکان دادخواهی از تخلفات شهرسازی، نظام قضایی موجود نتوانسته است از تخلفات ساختمانی و شهرسازی بکاهد.

5- در مواجهه با انبوه مقررات دولتی، نقش مردم، محدود به درخواست ابطال از دیوان عدالت اداری به دلیل مغایرت با قانون یا شرع بوده و در تدوین و اصلاح مقررات فوق، هیچ نقشی برای مردم پیش بینی نشده است.

هرچند در پاره ای مقررات، مشارکت دادن مردم توصیه شده است ولی مشارکت مردم در مسائل شهری محدود به انتخاب اعضای شورای اسلامی شهر است و سازوکار شایسته ای برای نظارت شهروندان بر عملکرد مسئولان ملی و محلی، طرح ها و برنامه های شهرسازی و.

وجود ندارد.

6- ده ها سال از تصویب پاره ای از قوانین چون قانون راجع به آثار ملی، قانون شهرداری ها، قانون شورای عالی شهرسازی و معماری، قانون حفاظت محیط زیست و.

می گذرد و محتوای برخی قوانین، به ویژه الزامات زیست محیطی، آسیب های زندگی شهری، میراث طبیعی، تاریخی و فرهنگی، پیش بینی تخلفات و مجازات ها و.

منطبق با اقتضائات هزاره جدید نیست.

از سوی دیگر ایده شهر الکترونیک به دلیل فقدان دولت الکترونیک، زیرساخت های لازم و شفافیت اطلاعات و آموزش های لازم، تا حد مطلوب، فاصله بسیار دارد.

7- دولت های متمرکز و دیوان سالار، همواره مانع تقویت حکمرانی محلی بوده اند و شوراهای اسلامی و شهرداری ها بدون دراختیارداشتن ابزار حقوقی، اجرایی و مالی لازم، در اداره شهرها ناتوان هستند.

مدیریت واحد شهری به عنوان کلید تحقق توسعه پایدار شهری با چالش هایی اساسی مواجه است.

شهرداری در کنار سازمان ها و نهادهای متعدد دیگر، با توجه به مشکلات شدید مالی و ناچیزبودن حمایت های دولتی، در ارائه خدمات عمومی و تامین رضایت عمومی توفیق چندانی نیافته است.

8- با وجود مقررات سودمند درباره محیط زیست، میراث تاریخی، طبیعی و فرهنگی، به دلیل مدیریت متعدد و جزیره ای شهرها، همه اهداف قانونگذار محقق نشده است.

مرز شهر با منطقه و روستاهای همجوار تعریف نشده و بسیاری از روستاها به دلیل جاذبه های شهری، از سکنه خالی شده اند یا به دلیل نزدیکی به شهر، در آن ادغام شده اند.

سود سرشار سرمایه گذاری در بازار زمین و ساختمان و ناکافی بودن تضمینات قانونی، به سرعت شهرها را گسترش داده که علاوه بر نابودی اراضی حاصلخیز زراعی و کشاورزی، هزینه های هنگفتی را به کشور تحمیل کرده است.

وجود متولیان متعدد برای اراضی شهری، حریم و پیرامون آن، مدیریت بهینه زمین را غیرممکن ساخته است.

9- شهروندان در برابر حوادث آسمانی و زمینی ازجمله برف و باران، سیل و طغیان رودخانه ها و زلزله، به شدت آسیب پذیر هستند؛ درحالی که کشورهای پیشرفته، ده ها سال است که بر قهر آسمان و زمین فائق آمده اند.

پیشنهادها ارائه پیشنهادها و راهکارهای لازم بدون درنظرگرفتن عوامل تأثیرگذار بر شهرها نتایج مطلوبی به همراه نخواهد داشت.

ساختار حکومت، شرایط اقتصادی و ارزش های اجتماعی و فرهنگی بر شهر و عرصه های آن تأثیرات چشمگیری دارند؛ پس ممکن است قوانین و مقرراتی که در کشورهای پیشرفته نتایج درخشانی به همراه داشته، هنگام اجرا در کشورمان با موانعی روبه رو شود یا آسیب های فراوانی به همراه داشته باشد.

مع الوصف با عنایت به محتویات نوشتار حاضر، جهت خلاصی از نابسامانی های شهری کشور و به منظور تحقق الگوی مطلوب حقوق شهری، پیشنهادهای ذیل ارائه می شود: تکلیف قانونی دولت در تدوین لایحه جامع حقوق معماری و شهرسازی (ماده30 قانون برنامه چهارم توسعه) که به صورت نیمه کاره در سال1386 به حال خود رها شده است، به سرانجام برسد و وزارت راه و شهرسازی در تنظیم این لایحه، سیاست های کلی شهرسازی، ابزارهای نظارت و کنترل، نقش و جایگاه مردم و حق های شهری را به روشنی بیان کند.

طرح جامع مدیریت شهری (ماده173 قانون برنامه پنجم توسعه) به منظور تحقق مدیریت واحد شهری و پرهیز از موازی کاری و تداخل دستگاه های اجرایی، تدوین و به مجلس شورای اسلامی پیشنهاد شود.

محوریت شهرداری ها باید اصل قرار گیرد و نقش شوراهای محلی، پررنگ تر دیده شود.

قانون شهرداری ها پس از 6دهه با انبوهی از قوانین عام و خاص متروک و منسوخ، نیازمند بازنگری جدی است.

مقتضیات عصر جدید، الزامات زیست محیطی، ضمانت اجرایی کافی و شهرداری الکترونیک باید مورد نظر قانونگذار قرار گیرد.

قانون شوراهای اسلامی با اصول قانون اساسی و نیز حکمرانی شایسته محلی فاصله دارد.

شوراها با وظایف، اختیارات و امکانات محدود در برابر دولت، منفعل هستند و این نقیصه، نیازمند بازنگری است.

جایگاه شورای عالی شهرسازی و معماری باید تقویت و ضمانت اجرایی کافی برای مصوبات آن و نیز نظارت بر عملکرد شهرداری ها به خوبی ترسیم شود.

جایگاه مفاهیمی چون نظم و منافع عمومی و موارد ترجیح آن بر حقوق خصوصی، در متون قانونی به روشنی ترسیم شود.

این موضوع برای طرح های شهری، سلب مالکیت، جلوگیری از توسعه افقی شهرها و.

بسیار اساسی است.

با پرهیز از توسعه طرح مسکن مهر، تکلیف قانونی بهسازی و نوسازی سالانه 10درصد از بافت های فرسوده شهری (ماده171 قانون برنامه پنجم توسعه) با جدیث پیگیری شود.

این مهم نیازمند ارائه تسهیلات مالی به شهرداری و هماهنگی دستگاه های اجرایی درون شهری است.

نظارت بر اجرای مقررات مربوط به مدیریت پسماند و تسری اجرای آن از شهرهای 200هزار نفری به دیگر شهرها و روستاها به دلیل اهمیت مسائل زیست محیطی و حفظ سلامت شهروندان قویا پیگیری شود.

شایسته است که سازوکار مشارکت مردم در ارائه پیشنهادها یا مخالفت با طرح ها و برنامه های شهرسازی حفاظت از محیط زیست و میراث طبیعی و فرهنگی پیش بینی شود.

این امر مستلزم آن است که مکانیسم نظارت مردم بر شوراهای محلی و شهرداری ها تقویت شود و گسترش یابد.

برخورد با تخلفات احداث بنا و شهرسازی به گونه ای که اشخاص، شهرداری و دیگر نهادها و دستگاه های اجرایی را هم در بر گیرد و از تبدیل مجازات تخلفات به جریمه نقدی، اجتناب شود.

به منظور صیانت از حقوق شهروندان، تشکیل دادگاه تخصصی شهرسازی وابسته به قوه قضاییه به منظور رسیدگی به تمام تخلفات شهرسازی، پیشنهاد می شود و سازوکار کمیسیون ماده100 شهرداری، مستلزم بازنگری بنیادین است.

مقتضی است که خطوط کلی سیاست های شهری در قانون جامع شهری، منعکس و ضمانت اجرای کیفری مناسب در قانون مجازات اسلامی پیش بینی شود.

ضوابط بلندمرتبه سازی، کاربری ها و فروش تراکم که عمیقا ناقض حقوق شهروندی است، نیازمند شفافیت و بازنگری در چارچوب حقوق عمومی است.

همچنین تفکیک کاربری های مسکونی، تجاری، آموزشی و.

که نتایج نامطلوبی به همراه داشته، نیازمند تجدید نظر است.

پیش بینی درآمد پایدار برای شهرداری ها، نقض مقررات شهری و به ویژه توسعه افقی شهرها، تراکم فروشی و تغییر کاربری را کاهش می دهد.


کلید واژه ها: قوانین - حقوق - نظام - قانون - انسان - سیاسی - پیش بینی - شهرسازی - استاد دانشگاه - اندیشه - تخلفات - حقوق شهروندی - تصمیم - نظارت - مراجع - روابط - تصمیم گیری - جهان - کشور - ساختمانی - بینی - دولت - دانشگاه - اطلاعات - شهرداری - برنامه - فرهنگی - مطالعه - جزیره - گزارش

آخرین اخبار سرویس:
بایگانی شدن پروژه های شهری از دوره قالیباف/ ضربه سنگین مدیران اصلاح طلب به مدیریت شهری پایتخت

آیت الله کعبی در گفت وگو با فارس: عوامل خودباخته آمریکا به میدان آمده اند/ باید به عنوان ستون پنجم با این اصلاح طلبان برخورد شود

بررسی نقش بانکداری اسلامی در پیشرفت الگوی اسلامی ایرانی

لزوم بهبود وضعیت آب شرب در شهرستان های آبادان و خرمشهر

اولویت پدافند غیرعامل حفظ و حراست از ذخائر ژنتیک است / خشکسالی تعمدی هنوز به اثبات نرسیده است

پیگیری ثبت هزینه شبکه هوشمند در قبوض تلفن+ فیلم

نگاه جامعه به قربانی تجاوز اصلاح شود

خادم: مسئولان در قبال دستور رهبری سکوت کرده اند

هیچ حاشیه امنی برای مفسدین اقتصادی در استان وجود ندارد

تهیه دستورالعمل 10 ماده ای برای پرداخت یارانه به احزاب / ماموریت کمالی برای رسیدگی به اختلافات انجمن اسلامی مهندسان

صدور سند کاداستر 19473 هکتار برای حفظ منابع طبیعی

برگزاری دوره آسیب شناسی تجوید در کرمانشاه

آمادگی کرمانشاه برای پذیرایی از مسافران تابستانی

هیات رییسه جدید جبهه مستقلین و اعتدالگرایان تیرماه امسال انتخاب می شوند

«دانشگاه تنها نهادی است که می تواند صنایع دستی را متحول کند»

توشه ابدی انسان از انس با قرآن و نهج البلاغه به دست می آید/ وطن حقیقی مؤمن لقاءالله است

اولویت پدافند غیرعامل حفظ و حراست از ذخائر ژنتیک است

سفیر جدید ایران در پکن معرفی شد

صالحی امیری خبر داد بازشناسی اندیشه های امام با حضور پژوهشگران داخلی و خارجی

توضیحات مهم سخنگوی دولت درباره پرداخت افزایش حقوق کارکنان دولت

مجلس سه شنبه 29 خرداد جلسه علنی دارد

رقابتی برای پرنده های آهنی آینده

گردهمایی زرتشتیان در زیارتگاه «پیرسبز»

اعلام کلاس های قرائت قرآن در دارالقرآن حسین بن علی (ع)

نشست مطبوعاتی رییس سازمان جهاد کشاورزی با اصحاب رسانه

استاندار آذربایجان غربی: شوراهای اسلامی نماد واقعی مردم سالاری در جمهوری اسلامی ایران هستند

مخالفت با FATF دشمنی آشکار با منافع ملی است

استخدام مربی خانم با کارت مربیگری در آموزشگاه رانندگی

استخدام فست فود کسری

تسهیل فعالیت های شرکت های دانش بنیان با ابلاغ بیمه در هفته جاری

تدوین منشور ارائه خدمات رفاهی به معلمان در صندوق ذخیره فرهنگیان

خوش اشتهایی مدیر پیام رسان سروش ادامه دارد

استخدام چند نفر مهماندار خانم و آقا جهت یک تالار در محدوده گلشهر کرج

3نفر از شکارچیان زنان ایرانشهرفراری هستند

١٣٩ هزار میلیارد ریال چک در اردیبهشت برگشت خورد

بازی های جام جهانی امروز چه ساعتی پخش می شوند؟

پیش بینی بازی محسن تنابنده از بازی ایران و اسپانیا/اسپانیا صدرنشین می شود

کاظمی: اردو برای 30 هزار دانش آموز برگزار می شود

استخدام چند نفر کارگر خانم برای کار در گلخانه توت فرنگی

کسی که دیروز خیانت ها کرد و مقابل رهبری ایستاد، امروز رنگ عوض کرده/ بحران ارزی و اقتصادی نداریم

آمریکا در ادامه تنش با چین از مهره تایوان استفاده می کند

استخدام منشی خانم مسلط به آفیس در یک شرکت معتبر

سیاست "ظالمانه" جدایی خانواده های مهاجر قلب لورا بوش را به درد آورد

استخدام سالن دار خانم جهت رستورانی در محدوده کمالشهر

استخدام نیروی خانم جهت امور دفتری در پخش مواد غذایی آنیل

محبی: امتحانات پایان ترم 1660 دانش آموز و دانشجو درزندان های تهران برگزار می شود

دعوت به همکاری کارگر ساده mdf کار و نیروی نیمه ماهر در اصفهان

استخدام نیروی کبابی برای رستورانی در قم

رییس جمهور آلمان با ترامپ دیدار نمی کند

حذف کنکور سراسری به شرط برگزاری آزمون های استاندارد در سه سال آخر دبیرستان

اعزام دانش آموزان شین آبادی به خارج فردا تعیین تکلیف می شود

استخدام منشی آقا در محدوده ونکِ تهران

این استان ها در بعدازظهرها منتظر باران باشند +جدول

تلگرام طلایی فیلتر می شود؟

فتاح: کمپین های اخیر تاثیری در اعتماد مردم به کمیته امداد نداشته است

انجام عملیات عمرانی بهسازی و روکش آسفالت در خط جنوبی آزادراه کرج - قزوین

ارسال پیامک تهدید آمیز از یک نقطه خاص به نمایندگان جای تامل دارد

اعضای شورای عالی جشنواره تولیدات مراکز صدا و سیما معرفی شدند

فراخوان مقاله پنجمین کنگره بین المللی علوم انسانی اسلامی اعلام شد

نقش مشهد در این روزهای سیاست ایران!

ثبت نام از نامزد های ریاست گلف آغاز می شود

عید فطر در اهواز (عکس)

عید سعید فطر در اهواز (عکس)

الزام به تنظیم سند و مطالبه وجه چک ، در صدر پرونده های حقوقی

تضمین امنیت سرمایه گذاران خارجی

ابلاغ مراتب ثبت 9 اثر میراث ناملموس به استاندار استان مرکزی

مخالفت با FATF دشمنی آشکار با منافع ملی است

نمایندگان مجلس چهارشنبه با رهبر انقلاب دیدار می کنند

پیش گیری از اعتیاد به مواد مخدر

آیت الله جوادی آملی : توشه ابدی انسان از انس با قرآن و نهج البلاغه به دست می آید/ وطن حقیقی مؤمن لقاءالله است

نشست علمی - فرهنگی «تبیین الگوی اسلامی- ایرانی پیشرفت» در مشهد برگزار می شود

سقف 3ساله قرارداد موقت برای قرارداد کارگران نیست

آیین گرامیداشت و تجلیل از اهدا کنندگان دائمی خون در استان اردبیل برگزار شد

در نشست اطلاع رسانی و آموزشی هیأت مسأله تغییر اقلیم مطرح شد هیچ دانشی نمی تواند تغییرات اقلیمی را انکار کند/ گزارش های IPCC پایه تصمیمات توافق نامه پاریس

حکم قصاص «محمد ثلاث» اجرا شد

30 مردادماه؛ آخرین مهلت ارسال آثار به ششمین دوره طرح ملی کوثر رسالت

143 مرکز ترک اعتیاد بهزیستی در گیلان فعال است

عضو کمیته فیلترینگ: مشخص نیست سرورهای تلگرام طلایی در کدام کشور است/ ظاهرا این نوع تلگرام فیلتر نمی شود/ سرنوشت نامه به دادستان درباره رفع فیلتر توییتر

4 پیشنهاد مرکز تحقیقات وزارت شهرسازی به شهردار تهران/ منتظر حادثه نباشید، پیشگیری کنید

نمایندگان مجلس چهارشنبه با رهبر انقلاب دیدار می کنند

جوانی که دستور «حاج قاسم» را اطاعت نکرد + عکس

نجفی: اهتمام کشوری و استانی برای تکمیل بزرگراه همت/خادمی: تخصیص اعتبار 56 میلیاردی برای اتمام پروژه

تاکید بر تجارب قضایی و حقوقی ایران و جمهوری آذربایجان

تبیین رادیویی الگوی بانکداری اسلامی ایرانی

استخدام صافکار بی رنگ در نمایندگی سایپا

استخدام صندوقدار ترجیحا رشته حسابداری در اصفهان

استخدام شاگرد آقا برای کار در کارگاه درب و پنجره upvc

استخدام استادکار mdf و کارگر نیمه ماهر در محدوده امام خمینی اصفهان

استخدام منشی خانم مسلط به معماری و معمار مسلط به 3D

استخدام برشکار MDF با حقوق عالی در قم

استخدام مهندس الکترونیک آشنا به طراحی مدار و بردهای الکترونیکی

استخدام ظرفشور، سالن کار و باریستا در کافی شاپ

استخدام نیروی خانم برای قسمت انبارداری در قم

رسیدگی به دعاوی سازمان انرژی اتمی در شعب تخصصی مجتمع قضایی شهید مفتح

پکیج 0 تا 100 آنلاینر

موافقت قوه قضاییه باطرح «اعاده اموال نامشروع مسئولان»

کنسرت مهدی جهانی در برج میلاد

استخدام دو رده شغلی در هتل بزرگ پارسیا

«مرد رویاها»؛ اثر سیدمهدی شجاعی به چاپ چهارم رسید

13 ویژگی عجیب انسان که دلایل علمی جالبی برای آن ها مطرح شده

مقررات حاکم بر شهر

مقررات حاکم بر شهر