مطالب مرتبط:
خلاقیت و نوآوری 2 رکن اصلی در برنامه سازی رادیو
ترکیب اصلی رئال مادرید مقابل خیرونا اعلام شد
ترکیب اصلی رئال مادرید مقابل خیرونا اعلام شد
ترکیب اصلی رئال مادرید مقابل خیرونا اعلام شد
ترکیب اصلی رئال مادرید مقابل خیرونا اعلام شد
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
دوشنبه، 28 اسفند 1396 ساعت 16:422018-03-19اقتصادي

«ترکیب متناسب» رکن اصلی نهادهای تنظیم گر در اقتصاد


«تناسب» در نهادهای تنظیم ­­گر، یعنی ترکیب افراد مؤثر در نهادهای تنظیم­ گر باید به گونه ای باشد که توازن میان کارگزاران دولتی، نمایندگان بخش خصوصی و نهادهای مدنی فعال رعایت شود.

- تناسب در نهادهای تنظیم ­­گر، یعنی ترکیب افراد مؤثر در نهادهای تنظیم­ گر باید به گونه ای باشد که توازن میان کارگزاران دولتی، نمایندگان بخش خصوصی و نهادهای مدنی فعال رعایت شود.

در این صورت، تصمیماتی که اخذ می شود در بهینه ترین حالت ممکن قرار داشته و منافع عمومی در آن در نظر گرفته خواهد شد.

مقاومتی نیوز/ در ادبیات اقتصادی، نهادهای تنظیم ­گر باید واجد خصوصیاتی نظیر استقلال سیاسی، استقلال مالی، پاسخگویی، تخصص و تناسب باشند.

در این یادداشت به موضوع تناسبِ نهادهای تنظیم­ گر و تبیین شورای عالی کار به عنوان یک نهاد تنظیم­ گر از این منظر پرداخته شده است.

تناسب در نهادهای تنظیم گر به چه معناست؟ تناسب در نهادهای تنظیم ­­گر، یعنی ترکیب افراد مؤثر در نهادهای تنظیم­ گر باید به گونه ای باشد که توازن میان کارگزاران دولتی، نمایندگان بخش خصوصی و نهادهای مدنی فعال رعایت شود.

در این صورت برای بخش خصوصی و نیز نهادهای مدنی، فرصت جهت اظهار نظر و مشارکت در تدوین سیاست ها وجود خواهد داشت.

به عبارت بهتر، تناسب در نهادهای تنظیم­ گر به معنای مشارکتِ برابر گروه ­های ذینفع در تصمیم ­گیری است.

شورای عالی کار نمونه خوبی از تناسب در نهاد تنظیم گر است.

تجربه شورای عالی کار در تعیین دستمزد شورای عالی کار بر اساس ماده 41 قانون کار جمهوری اسلامی ایران موظف به تعیین حداقل مزد کارگران می­ باشد.

امسال پس از جلسات طولانی و طاقت­ فرسا، هنوز اعضای این شورا به توافق نرسیده ­اند و قرار است که جلسات تا پیش از آغاز سال جدید ادامه پیدا کند.

داشتن حق رأی برای تمام ذینفعان، از مهم­ترین ویژگی­ های این شورا به عنوان یک نهاد تنظیم­ گر در عرصه بازار کار به شمار می­ آید.

بر اساس ماده 41 قانون کار، اعضای این شورا از سه رکن زیر تشکیل شده اند: نمایندگان دولت (وزیر کار و دو نفر از افراد بصیر و مطلع در مسائل اجتماعی و اقتصادی به پیشنهاد وزیر کار و تصویب هیئت وزیران) سه نفر از نمایندگان کارفرمایان سه نفر از نمایندگان کارگران چنین ترکیبی هر چند فرایند همگرایی را پیچیده و رسیدن به توافق را دشوار می­ کند، ولی درگیرشدن تمام ذی­نفعان در تعیین حداقل دستمزد، بیانگر توجه قانون­گذار به این ویژگی مهم نهادهای تنظیم­ گر است.

توجه به ابعاد سه جانبه دولت، کارفرمایان و کارگران در تعیین حداقل دستمزد در اولین قانون کار مصوب 1337 نیز مشهود است.

به موجب ماده 55 این قانون، شورای عالی کار از ارکان زیر تشکیل شده بود: سه نماینده از دولت سه نفر به عنوان نمایندگان سندیکای کارفرمایی سه نفر به عنوان نمایندگان سندیکاری کارگری بنابراین می توان گفت این شورا، قدیمی ­ترین نهاد تنظیم­ گر با مشارکت سه جانبه­ ذینفعان در کشور است.

نهادهای تنظیم گر در کشور تناسب ندارند با وجود حضور تمام ذینفعان از ابتدای تصویب قانون کار در شورای عالی کار طی 60 سال گذشته، چنین ویژگی ­ای در سایر شوراهای کشور نظیر شورای رقابت دیده نمی ­شود.

البته شایان ذکر است که شورای رقابت، از جنبه ­های گوناگونی از جمله فراقوه ­ای بودن نسبت به این شورا برتری دارد.

زیرا بر اساس قانون کار، ریاست شورای عالی کار بر عهده وزیر کار که نماینده دولت است، می ­باشد در حالیکه در شورای رقابت، رییس آن از بین صاحبنظران اقتصادی عـضو شورا، به پیشنهاد اعضاء انتخاب و با حکم رییس جمهور منصوب می شود.

اما در این نوشتار،  شورای رقابت فارغ از دیگر ویژگی­ های ممتاز خود که مستقلاً در یادداشت دیگری به آن پرداخته خواهد شد، صرفاً از منظر تناسب مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است.

شورای رقابت دارای ترکیب متناسب نیست این شورا، متشکل از 15 نفر از منتخبان قوای سه گانه و بخش های اقتصادی است.

سه عضو آن با پیشنهاد وزیر امور اقتصادی و دارایی انتخاب می شوند که شامل دو نفر صاحب نظر اقتصادی و یک نفر متخصص امور مالی است.

مطابق قانون، وزیر بازرگانی دو صاحب نظر در تجارت، وزیر صنایع و معاون یک نفر صاحب نظر در صنعت، رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی یک صاحب نظر در خدمات زیربنایی و وزیر دادگستری نیز یک حقوق دان برجسته و آشنا به حقوق اقتصادی را پیشنهاد می دهند.

این 8 عضو با حکم رییس جمهور منصوب می شوند.

سایر اعضا را منتخبان قوه مقننه، قوه قضاییه و بخش خصوصی تشکیل می دهند.

از قوه مقننه سه نماینده مجلس از بین اعضای کمیسیون های اقتصادی، برنامه و بودجه و صنایع و معادن از هر کمیسیون یک نفر به انتخاب مجلس شورای اسلامی عضو شورای رقابت می شوند.

این اعضاء، عضو ناظر قلمداد می ­شوند و حق رأی ندارند.

منتخبان بخش خصوصی را نیز یک نفر به انتخاب اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران و یک نفر به انتخاب اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران تشکیل می دهند.

بنابراین با این توضیحات در مورد ترکیب اعضای شورای رقابت، به نظر می رسد که معیار تناسب در مورد این نهاد، از وضعیت مناسبی برخوردار نیست.

زیرا با توجه به حضور هشت عضو دولتی، تنها دو عضو، نماینده بخش خصوصی می باشند و نیز برای حضور نهادهای تخصصی مدنی در قائل شدن حق رأی برای این مجموعه، هیچ گونه تمهیدی اندیشیده نشده است که لازم است در این راستا، بازنگری لازم صورت گیرد.


کلید واژه ها: شورای عالی کار - شورا - کارگزاران - قانون کار - ترکیب - حداقل دستمزد - کارگران - کارفرمایان - شورای - دولت - قانون - اقتصاد - دستمزد - عالی - مدنی - وزیر کار - استقلال - اقتصادی - جمهوری اسلامی - آغاز سال جدید - وزیر - تصمیم - توافق - بازار کار - ماده - صورت - اجتماعی - پیشنهاد - اسلامی - جمهوری

آخرین اخبار سرویس:
سرگردانی گردشگران خارجی در بازار ارز

اجرای فاز دوم شبکه فاضلاب اندیمشک آغاز شد

اشتغال ایجاد نکنیم باید پاسخگوی آسیب های اجتماعی باشیم

یک هزار و 700 راس دام از شادگان صادر شد

پروژه انتقال آب شمال خوزستان چهار سال طول می کشد

40 شهر خوزستان اعتباری برای طرح فاضلاب ندارند

تکمیل سد هراز نیازمند 1700 میلیارد تومان اعتبار است/ اختصاص 126 میلیارد تومان برای آب ها و طرح های عمرانی

واردات پرسود محصولات تراریخته به قیمت نابودی امنیت غذایی تمام شد

88 هزار هکتار از مزارع قزوین بیمه کشاورزی دارند

ذخایر طلا ترکیه در امریکا

«نه اسپرت هستند، نه کاربردی!»

افزایش قیمت طلا در راه است؟!

وزیر نیرو 2 طرح آبرسانی را در شوشتر افتتاح کرد

افتتاح فاز اول و آغاز اجرای فاز دوم طرح جامع آبرسانی به دزفول

پرواز نفت با جاه طلبی قیمتی سعودی ها و افت ذخایر آمریکا

حمایت فائو از طرح های بهینه سازی مصرف آب کشاورزی در ایران

نوبخت در حاشیه بازدید از سد هراز: تکمیل سد هراز نیازمند 1700 میلیارد تومان اعتبار است/ اختصاص 126 میلیارد تومان برای آب ها و طرح های عمرانی

88 هزار هکتار از مزارع قزوین بیمه کشاورزی دارند

دریافت تسهیلات در قبال ارائه مدرک فنی و حرفه ای + فیلم

حضور پر رنگ بانک ملی ایران در عرصه بانکداری دیجیتال در سال 97

قیمت هواوی Nova 3e در ایران مشخص شد!

اخراج 16 هزار پرستار زیمباوه ای به دلیل اعتصاب!

افزایش قیمت نفت در بازار جهانی

150 روز تا حذف بیمه دفترچه سلامت !

نوبخت: 819 هزار نفر در سال 96 جذب بازار کار شدند /تعداد بیکاران کشور سه میلیون و 200 هزار نفر است

حمایت دولت از فعالان بخش خصوصی در خراسان شمالی

70 درصد محصولات باغی قزوین بدلیل سرمازدگی خسارت دیدند

زیباترین خودروهای طراحی شده توسط پینین فارینا

افزایش خرید سلاح گرم در اروپا با ارائه ی بیت کوین در دارک نت ها

آنر 10 بصورت رسمی رونمایی شد

هفته چهارم کورس اسبدوانی بهاره گنبد برگزار شد

اشتغال ایجاد نکنیم باید پاسخگوی آسیب های اجتماعی باشیم

70 درصد محصولات باغی قزوین بدلیل سرمازدگی خسارت دیدند

سدبالارود اندیمشک امسال به بهره برداری می رسد

سدبالارود اندیمشک امسال به بهره برداری می رسد

انتشار نخستین تصویر از نسل جدید لکسس ES

افتتاح 17 واحد مسکونی در مناطق زلزله زده شهرستان دالاهو شد

بهترین زمان مصرف کراتین چه زمانی است؟

رشد 4.7 درصدی اقتصاد بدون نفت در سال 96

جزییات ترخیص خودروهای اروندی

امنیت موجود کشور زمینه سرمایه گذاری را فراهم کرده است

لجستیک صادراتی قوی در مازندران نداریم

افتتاح سد بالارود اندیمشک در سال 97

رشد 4.7 درصدی اقتصاد بدون نفت در سال 96

ظرفیت بالایی بوشهر برای جذب سرمایه گذار در بخش گردشگری

میزان صادرات توسط تعاونی های اردبیل 11.5 میلیون دلار اعلام شد

سهم تسهیلات اشتغالزایی پاوه 20 میلیارد تومان است

ایجاد قطب رقیب برای پایتخت

چگونه سافت بانک به بزرگ ترین سرمایه گذار فناوری دنیا تبدیل شد

تجربه خرید راحت تر برای مشتریان بین المللی آمازون با ارائه به روز رسانی جدید

30 میلیارد ریال برای راه اندازی مجدد روند ساخت خاییز تخصیص داده شده است

سهم تسهیلات اشتغالزایی پاوه 20 میلیارد تومان است

تولید خودرو 13.7 درصد رشد کرد

داستان یک آگهی عجیب و غریب!

کشف و ضبط 200 هزار دلار از یک مسافر در فرودگاه مشهد

ارزش واقعی سکه چقدر است؟

برای خرید اجاق گاز چقدر باید هزینه کرد؟ +جدول

نوبخت : 819 هزار نفر سال 96 جذب بازار کار شدند

بررسی تخصصی گوشی هواوی نوا 3e؛ پرچمداری در لباس میان رده!

اقتصاد و تولید 4.7 درصد رشد یافت/ 3.2 میلیون نفر بیکار هستند

نوبخت : 819 هزار نفر سال 96 جذب بازار کار شدند

فعال سازی واحدهای اقتصادی راکد از راه های تحقق شعار سال است

جلوی فروپاشی را بگیریم؛ ایران بی آب چگونه خواهد بود؟!

بازار سیاه خرید و فروش طرح ترافیک در آژانس ها/ تصمیمات گران مدیریت شهری به زندگی پایتخت نشینان صدمه زده است

کرمان باید به سمت صنعتی شدن حرکت کند

جزییات ممنوعیت ها و محدودیت های ترافیکی

کرمان باید به سمت صنعتی شدن حرکت کند

گلکسی ایکس سامسونگ احتمالا سال آینده با نمایشگر 3.5 اینچی عرضه می شود

افزایش مستمری خانواده های تحت پوشش بهزیستی

آغاز به کار نسخه های جدید پایگاه های اطلاع رسانی برخط بنیاد سینمایی فارابی

ساماندهی حاشیه نشینی شیراز با ساخت مجتمع های مسکونی/آمادگی بنیاد مسکن برای ساخت یک هزار واحد مسکونی در شیراز

ذغالسنگ استان کرمان مشکل جدی دارد

ذغالسنگ استان کرمان مشکل جدی دارد

تحولات بازار سکه و ارز در بازار 30 فروردین

چگونه زبان را در کشور انگلیسی زبان یاد بگیریم؟

استخدام حسابدار در یک شرکت معتبر محدوده بلوار افریقا

پروژه پایاب سد خداآفرین از مجهزترین طرح های عرصه آب وخاک است

قوانین بورس، اصلاح و ساده سازی می شود

پیشنهاد شدن دوناروما به رئال مادرید و PSG

جاده پارس آباد - سربند چهار بانده می شود

جاده پارس آباد - سربند چهار بانده می شود

320 کیلومتر از شبکه توزیع آب دزفول فرسوده است

بیمارستان 160تختخوابی پارس آبادمغان هفته آینده تکمیل می شود

320 کیلومتر از شبکه توزیع آب دزفول فرسوده است

کدام کسب و کارها از افزایش قیمت دلار سود بردند؟

کلنگ احداث ساختمان ایستگاه دوم آتش نشانی فرون آباد زده خواهد شد

کم برقی به کم آبی اضافه شد

یک مقام دولتی: ماه رمضان کالای اساسی گران نمی‎شود

امنیت موجود کشور زمینه سرمایه گذاری را فراهم کرده است

تخصیص 10میلیارد ریال اعتبار به طرح های گردشگری بخش روستایی سیستان وبلوچستان

استانداردسازی کالاهای تولید قم 25 درصد افزایش یافت

بیمارستان 160تختخوابی پارس آبادمغان هفته آینده تکمیل می شود

طرح آبرسانی به شهرستان شوشتر و تامین آب روستاهای آن اجرایی شد

طرح آبرسانی به شهرستان شوشتر و تامین آب روستاهای آن اجرایی شد

وزیر ارتباطات: مشکلات زلزله زدگان کرمانشاه را به دولت منتقل می کنم

استاندار کرمانشاه: بانک ها دست از پیامک بازی بردارند/ در صورت تکرار به طور حتم برخورد می کنیم

ضبط 200 هزار دلار از یک مسافر در فرودگاه مشهد

مناسب ترین روش برای تخلیه انرژی کودکان/ چرایی عصبی شدن کودکان در سال های ابتدایی زندگی

الجی G7 و الجی Q7 در روسیه گواهینامه دریافت کردند

قاچاق کالا در شاهرود 41 درصد رشد کرد

«ترکیب متناسب» رکن اصلی نهادهای تنظیم گر در اقتصاد

«ترکیب متناسب» رکن اصلی نهادهای تنظیم گر در اقتصاد