مطالب مرتبط:
فرماندار یزد: برنامه های نهادها در قالب شهر میراث جهانی ارائه شود
فرماندار یزد: برنامه های نهادها در قالب شهر میراث جهانی ارائه شود
مرکز مدیریت بحران در شهر سی سخت مستقر شد
زیبایی شهر حق مردم است/ برای تبدیل خانه هنرمندان به نظام هنری استان تلاش می کنیم
فرصت 10 روزه شورای شهر برای رفع ایرادات طرح ترافیک 97/ بررسی طرح در هیئت حل اختلاف مرکزی در صورت پافشاری شورا
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 2 اسفند 1396 ساعت 04:312018-02-21اقتصادي

پایان روزگار شهر فروشی


اگر بخواهیم عامیانه بگوییم، یک جمله بیشتر نمی توان گفت؛ «کفگیر شهرداری ها به ته دیگ خورده است».

همه آن پول هایی که طی سال های گذشته با فروش تراکم و زمین و باغ و.

- شهرها تا کجا می توانند با فروش زمین و تراکم، هزینه هایشان را تأمین کنند؟ پایان روزگار شهر فروشی شهر > شهری - اگر بخواهیم عامیانه بگوییم، یک جمله بیشتر نمی توان گفت؛ کفگیر شهرداری ها به ته دیگ خورده است .

همه آن پول هایی که طی سال های گذشته با فروش تراکم و زمین و باغ و.

به دست آمده بود، حالا دیگر دارد به آخر می رسد.

اگر واقع بین باشیم تا چند سال دیگر، نه زمینی برای فروختن می ماند و نه هوایی برای نفس کشیدن؛ داستان هم فقط مربوط به تهران نیست؛ به همه شهرهای بزرگ و کوچک برمی گردد.

80درصد منابع شهرداری های کشور از محل عوارض ساخت وساز تامین می شود؛ یعنی شهرفروشی؛ یعنی فروختن زمین و استقرار جمعیت بیشتر؛ یعنی کاهش خدمات؛ یعنی تراکم.

حالا که دیگر شهرها نمی توانند با فروش زمین و توسعه ساخت وساز درآمد داشته باشند، هزینه های اداره شهرها چگونه باید تأمین شود؟ شهرداری های بزرگ کشور طی سال های گذشته بودجه های زیادی را برای خود تصویب کرده اند؛ ارقامی اعجاب آور و گاه شگفت انگیز.

سال96 سال بودجه های نجومی بود.

تهران 18هزار میلیارد تومان بودجه برای خود تصویب کرد و مشهد 8هزار و 553میلیارد تومان، تبریز 2هزار و 600میلیارد تومان، اصفهان 2هزار و 750میلیارد تومان و شیراز هم 3هزار و 280میلیارد تومان بودجه برای سال جاری به تصویب رساندند.

قم هم در سال گذشته بودجه ای معادل 2هزار میلیارد تومان داشت.

با حسابی سرانگشتی می توان گفت که شهرهای بزرگ ایران بودجه ای معادل 40هزار میلیارد تومان برای سال96 تصویب کرده اند.

سهم عمده درآمدهای شهرداری ها هم به ساخت وساز متکی بوده است.

اما با استقرار شورای شهر پنجم در شهرهای کشور و تغییر دیدگاه در اداره شهرها، اگر فروش زمین و تراکم در شهرها نباشد، آنها چگونه می توانند خودشان را اداره کنند؟ واقعیت این است که ما در روزگار تازه ای به سر می بریم.

قرار است شهرهایمان رویکردشان عوض شود و پول شهرها نه از فروش زمین و توسعه هر چه بیشتر ساخت وساز، تأمین شود.

حالا قرار است منابع دیگری در شهرها شکل بگیرد؛ منابعی که تا امروز تعریف دقیق و روشنی برای آنها صورت نگرفته است و ما شهروندان این شهرها، هر روز بحران های تازه ای را از سر می گذرانیم؛ آلودگی بیشتر، ترافیک زیادتر، خدمات کمتر و کیفیت زندگی پایین تر.

این نتیجه همه سیاست هایی است که تا امروز در شهرهای کشور آزموده شده است.

ما در پایان روزگار منابع آسان قرار داریم؛ دیگر شهری نیست که بفروشیم و خرج شهر کنیم؛ باید فکری دیگر کرد! تراکم فروشی ممنوع محمدحسن ملک مدنی، پنجاه و سومین شهردار پایتخت بود.

او در ابتدای دهه80 به مدت 2سال مدیریت پایتخت را به عهده گرفت و در آن روزگار مهم ترین اتفاق تهران را رقم زد؛ ماجرایی که تا امروز در ذهن ها مانده است.

ملک مدنی تنها شهردار تهران بود که در برابر فروش تراکم ایستاد.

او معتقد بود که نباید تهران و دیگر شهرهای کشور را با شهرفروشی اداره کرد.

البته ملک مدنی پیش تر هم (در دهه60) شهردار اصفهان بود و توانست بنیان های جدی اصفهان را پی ریزی کند.

ملک مدنی اعلام کرد که دیگر در تهران تراکم نخواهد فروخت و کمتر از چند ماه بعد، از کار برکنار شد.

شاید او را باید وفادارترین شهردار تهران به پایتخت دانست.

دیدگاه وی را بخوانید! تراکم یعنی زمین مجازی.

این حقوق عمومی است؛ مربوط به شخص شهردار و شهرداری نیست.

شهر به منزله یک شرکت سهامی عام است که سهامدارانش مالکان آن هستند؛ آنهایی که سند مالکیت ملکشان را در دست دارند.

شهرداری وقتی تراکم می فروشد، یعنی افرادی را سهامدار این شرکت می کند، بدون اینکه سرمایه اولیه داشته باشند.

در واقع این اقدام، تجاوز به حقوق عمومی است.

این دیدگاه تا پیش از من نسبت به تراکم وجود نداشت.

وقتی کسی می خواهد عضو این شرکت سهامی عام شود، یک سهامدار باید برود بیرون تا این سهامدار جدید به جای او بنشیند.

اگر می خواهیم سهامداری بیرون نرود و سهامدار جدید وارد شود، شهرسازی باید تأیید کند که اینجا می شود اضافه ساخت.

مسئولان مالی و حقوقی هم باید این محاسبات را انجام دهند.

تازه این حقوقی را که گرفته اند، حق ندارند هزینه چیز دیگری کنند؛ فقط و فقط باید با آن پول، زمین خرید.

ما این سیاست را اجرا کردیم و نتیجه بسیار خوبی هم از آن گرفتیم.

ما حق نداریم تراکم بفروشیم و با پولش خیابان را آسفالت کنیم، جدول رنگ بزنیم یا بزرگراه بسازیم.

شهرداری از سرمایه همه مردم استفاده می کند و باید آن را به سرمایه تبدیل کنیم.

ما جایی تراکم اضافه کردیم و در ازای آن باید یک جای دیگر تراکم را کم کنیم.

در این وضعیت است که شهر، آرامش پیدا می کند و رونق بهتری می گیرد و مردم بهتر می توانند زندگی کنند.

روزی من به شورا رفتم و در جمع اعضای شورا صحبت کردم تا آنها را متقاعد کنم که دست از فروش تراکم برداریم.

اعضای شورا 15نفر بودند که اکثرا اصلاح طلب و با ما هماهنگ بودند؛ از من حمایت می کردند و با آنها مسئله ای نداشتم.

وقتی من وارد شهرداری شدم، متوجه شدم که شهرداری از محل فروش تراکم، به شرکت واحد سوبسید می دهد.

من به وزیر کشور گفتم یا باید تأیید کنید و صراحتا دستور فروش شهر را بدهید یا ما مانع از فروش تراکم و صرف هزینه آن در شرکت واحد می شویم.

آنها این نکات را اعلام نمی کردند و فقط حرفشان این بود که شهردار سوبسید شرکت واحد را قطع کرده است و من هم در جواب می گفتم از چه محلی بیاورم؟ در سال80 شهرداری منطقه1، 75میلیارد تومان تراکم فروخته بود.

همان سال 75میلیارد به شرکت واحد سوبسید داده بود.

این یعنی اینکه شمیران را بفروشیم تا مردم با شرکت واحد در رفت وآمد باشند.

عزمی وجود ندارد گیتی اعتماد، استاد دانشگاه و شهرسازاست و دیدگاهش در مورد شهرفروشی را بسیار صریح بیان می کند.

نظرات او در مورد منابع ازدست رفته شهر را بخوانید چند سال پیش اقتصاددان های برجسته کشور، به درخواست شهرداری تهران وارد فعالیت شدند تا منابع پایدار شهری را مشخص کنند.

این طرح مطالعاتی به ثمر نشست و بسیاری از الگوها نیز برای ایجاد درآمدهای پایدار، مشخص شد اما از آنجا که شهرفروشی بسیار راحت است، دوباره فروش شهر در دستور کار قرار گرفت.

این سؤال وجود دارد که همه شهرهای بزرگ جهان چطور اداره می شوند؟ آنها از محل درآمد حاصل از دریافت عوارض و املاک موجود و فعالیت های خدماتی، شهرهایشان را اداره می کنند.

اما این رویه در شهرهای ایران وجود ندارد.

ما نمی خواهیم کار جدی انجام دهیم؛ رویه آسان کسب درآمد از فروش زمین و تراکم را در پیش گرفته ایم و برای ایجاد درآمدهای پایدار، کاری نمی کنیم.

متأسفانه درآمد حاصل از فروش شهر را هم تنها برای اداره شهر هزینه نمی کنیم بلکه از این محل، رانت، فساد و هزاران اتفاق دیگر را هم رقم می زنیم.

واقعیت این است که ما قوانین بسیاری از روزگار پهلوی اول در کشور داریم که این قوانین خیلی مورد توجه قرار نگرفته است.

شهرداری ها عادت کرده اند که یک لقمه راحت بخورند که آن هم چیزی نیست جز شهرفروشی.

با وجود ازدست رفتن منابع، باز هم شهرفروشی ادامه دارد.

در شهرهایی مثل تهران، واقعا جایی برای نفس کشیدن، برای شهروندان باقی نمانده است.

به یقین می توان گفت که شهرداری تهران، تا 5سال آینده، تراکم ها را فروخته و هر روز سهم عمده ای از شهروندان به نفع یک برج ساز یا یک صاحب سرمایه قبضه می شود.

راهکار برای برون رفت از این مسئله وجود دارد.

قوانین بسیار زیادی وجود دارد که می تواند شهرهای ما را از این بحران نجات دهد اما عزمی نیست.

متأسفانه مدیران ما تاکنون نخواسته اند به این چرخه معیوب پایان دهند .

نقشه راه نداریم علیرضا احمدی، عضو شورای شهر قم و نایب رییس شورای عالی استان های کشور است.

او به عنوان یک سیاستگذار در زمینه ایجاد درآمدهای پایدار، دیدگاه های روشنی دارد.

دلیل عمده ازدست رفتن منابع و سرمایه شهرها از دیدگاه او، نداشتن یک نقشه راه است.

احمدی در گفت و گو با همشهری، نظراتش را در این باره گفته است.

ما هیچ تعریفی از درآمد پایدار در شهرهای کشور نداریم.

با وجود اینکه بسیاری از اندیشمندان و مسئولان و مدیران شهری از داشتن یک الگو برای درآمد پایدار در شهرهای کشور سخن می گویند تاکنون هیچ طرح و برنامه ای برای آن شکل نگرفته است.

قطعا قابلیت شهرهای کشور برای ایجاد درآمد های پایدار با یکدیگر، تفاوت دارد.

به عنوان مثال شهرهای قم، مشهد و شیراز، قابلیت هایشان با دیگر شهرهای کشور متفاوت است یا حتی شهر یزد، قابلیت منحصر به فردی دارد.

بیشترین قابلیت هایی که می شود برای شهرها به آنها تکیه کرد، صنعت گردشگری است.

هر شهری برای شکل دهی به منابع درآمدی پایدار، پتانسیل های جدی دارد.

گردشگری به تناسب اقلیم، قوم، فرهنگ، آداب و رسوم در شهرهای کشور می تواند مبنایی بسیار خوب برای ایجاد درآمد پایدار باشد.

اما ما تاکنون از این مسئله غفلت کرده ایم.

شهرها می توانند به این سمت حرکت کنند تا بر اساس قابلیت هایشان درآمدهای تازه ای داشته باشند.

واقعیت این است که دستیابی به تعریفی برای شکل گیری درآمدهای پایدار، نیازمند یک رویکرد ملی است.

اعضای شورا و مسئولان یک شهر، برای ایجاد درآمدهای پایدار، اختیارات کافی ندارند؛ به عنوان مثال اگر شهری الان بخواهد برای خود درآمد پایدار ایجاد کند، مشکلات گسترده ای پیش رو خواهد داشت.

تداخل کاری بین ادارات و نهادها و سازمان های مختلف عملا به شهرداری ها و مدیریت شهری این اجازه را نمی دهد که به صورت مستقل به سمت ایجاد درآمدهای پایدار بروند.

هر لحظه این بیم وجود دارد که حوزه وظایف مدیریت شهری با دیگر سازمان ها و ارگان ها، وارد فرایند حقوقی شود؛ بنابراین نمی توان اینگونه برای شهر، درآمد پایدار ایجاد کرد؛ باید این مسئله به صورت ملی مورد توجه قرار گیرد و به فراخور هر شهری، این مسئله بررسی شود.

ما خلأ های قانونی بسیاری داریم و به نظر می رسد تا زمانی که مدیریت یکپارچه شهری در شهرهای کشور ایجاد نشود، هرگونه ایجاد درآمدهای پایدار می تواند منجر به تداخلات اداری ـ دست کم در شهرهای کوچک تر ـ شود.

امیدواریم هر چه زودتر این قانون در مجلس به تصویب برسد و قطعا بعد از آن درآمدهای پایدار نیز به صورت خودبه خود محقق خواهد شد .


کلید واژه ها: میلیارد - فروش - شهرداری - زمین - بودجه - تراکم - فروش تراکم - کشور - اداره - فروشی - بزرگ - هایی - ته دیگ - امروز - توسعه - تهران - درآمد - هزینه - شورای شهر - داستان - اصفهان - واقعیت - آلودگی - ترافیک - بحران - تامین - هوایی - زندگی - عوارض - جمعیت

آخرین اخبار سرویس:
اجاره یک هفته ویلا 450 میلیون تومان + عکس

پای دلالان به خرید تضمینی گندم باز شد

علت التهابات اخیر اقتصادی، فضای روانی و سیاسی است

حریق پاساژ خیابان امیرکبیر کنترل شد

بهانه تراشی بیمه ها برای پرداخت نکردن هزینه های ارتوپدی

حمله پلیس اسراییل به جشن روز ملی روسیه

خطای دید جالب/ عکس

مدارس لاکچری تهران با شهریه 100 میلیون تومانی ! + عکس

چگونه می توان قیمت مسکن را کنترل کند؟/اماواگرهای پیشنهادتازه مجلس

با 300 میلیون کجا می توان خانه خرید؟

«استپ‎وی» 7 میلیون و «پژو 2008» 20 میلیون تومان ارزان شد

ایران به جمع 9 کشور فضایی جهان پیوست

اعلام تصمیمات جدید ارزی دولت در دو هفته آینده

احتمال جایگزینی ایران به جای آمریکا در صادرات نفت به چین

هک سایت، نافی تخلفات صورت گرفته نیست؛ مسئولین فضاسازی نکنند

رانت های میلیاردی برای نورچشمی ها

زهرا عسگری زاده، مجتبی رفیعیان، هاشم داداش پور بررسی نقش ادراک ریسک مردم بر رفتارهای کاهش ریسک زلزله در شهر تهران

بررسی علت مسکوت ماندن طرح ساماندهی خودرو

حبابی ترکیده به نام برخورد با فساد اقتصادی

چرا مسئولان ایرانی استعفا نمی دهند؟ / واردکنندگان غیرقانونی خودرو های لوکس چه کسانی بوده اند؟ / نوبخت: حالا کو تا 1400؟

نقشه رئالی کی روش برای اسپانیا

چگونه می توان قیمت مسکن را کنترل کرد؟/اماواگرهای پیشنهادتازه مجلس

جزییات بسته حمایت از صادارت غیر نفتی/ مشوق های 9 گانه صادراتی

وزیر نیرو عازم تاجیکستان شد

اعزام 85 هزار زائر به سرزمین وحی/ آغاز عملیات اعزام از 28 تیر

صیادان بیمه تکمیلی درمانی می شوند/بیمه 10 هزار صیاد در فاز اول

انتشار 105 میلیارد صکوک اجاره برای تولید 50 لوکوموتیو بومی

بخشنامه تعیین گروه بندی صاحبان مشاغل ابلاغ شد

رهبری دستور داده اندکه مسائل کشاورزان درخصوص اسنادزمین ها رفع شود

نشست نقش آفرینی زنان در اقتصاد انقلاب اسلامی برگزار می شود

چگونه می توان قیمت مسکن را کنترل کند؟/اماواگرهای پیشنهادتازه مجلس

خوان آخر بازار دوم ارز/ ادامه رایزنی ها برای خرید و فروش اظهارنامه های صادراتی

عامل کشتار گرگ آشنویه محاکمه شده است

​10 پروژه کلیدی نفت و گاز دنیا

وزیر نفت کویت: هیچ تصمیمی برای کاهش و افزایش تولید نفت خام وجود ندارد

کمپین های بند انگشتی

عکس لاکچری بازیگران ایرانی کنار کلیسای زیبای روسی

حل مشکل ریزگردها زمان بر است

دلیل عجله دولت برای پرداخت 10800 میلیارد تومان وام اشتغال در 3 ماه چیست؟

4 روش مهم برای موفقیت اقتصادی

علت التهابات اخیر اقتصادی، فضای روانی و سیاسی است

تصاویر/نمایشگاهی برای دوستداران اسب

نیلوفر سادات حسینی، جعفر حقیقت درجه ی عبور نرخ ارز بر شاخص قیمت واردات ایران

تصاویر/ نمایشگاهی برای دوستداران «اسب»

جنایت عجیب در تاریخ ایران! +عکس

چین: ترامپ آغازگر جنگ است

محسن آذین بررسی شیوه های افزایش تعلق سازمانی کارکنان

کشف پهپاد از سارقان تهران/ عکس

جدیدترین عکس خانم بازیگر کم کار

افزایش اعتبار پوشش بیمه ای «زنان سرپرست خانوار»

سه روایت از کمبود بنزین سوپر در جایگاه ها

محمد حسین رحمتی، محمد وصال، سید مجتبی موسوی بررسی ویژگی های سهامی که قیمت آن ها به طور مکرر به حد نوسان قیمت برخورد می کند

کمپین «نه به خرید» نتایج نامطلوب دارد؟

نتوانستیم از فرصت برجام درست استفاده کنیم/به سمت شرکت های کوچک اروپایی برویم

بیرانوند مشتری پیدا کرد

380هزار قطعه سکه در دستان 50 نفر

افزایش چالش های اجتماعی در ایران

بازی دلار در بازارکتاب

اطلاع رسانی نادرست صنعت قارچ را ضعیف کرد

افزایش سرمایه صندوق حمایت از توسعه سرمایه گذاری کشاورزی

طلای سرخ جایگزین مخدر خشخاش

خاتون دشت های ایران قربانی توسعه صنایع

زنبورداری در چنگ غول تقلب و سودجویی

نجات کشاورزی قم با تغییر الگوی کشت

واردات نهاده های دامی در انحصار 2 نفر

بهزاد فکاری سردهایی، محمود صبوحی، احمدرضا شاهپوری بررسی آثار تغییرات قیمت نفت خام بر شاخص بورس اوراق بهادار تهران

چشم بازار به نشست اوپک خیره ماند/ نتایج نشست به نفع چه کشورهایی تمام می شود؟

روسیه خواهان افزایش تولید نفت اوپک است

چه بلایی بر سر اجاره مسکن خواهد آمد؟

هیجانی و کوتاه مدت وارد بازار بورس نشوید

عزم قوای سه گانه برای مقابله با تحریم ها /خوان آخر بازار دوم ارز

اعتماد مردم به کمیته امداد افزایش یافت

دورهمی قناری بازها در تهران/ عکس

اختصاص 200 میلیون دلار برای مقابله با بیابان زایی

چند نفر تا به حال وام ازدواج گرفته اند؟

سجادبرخورداری دورباش هم گرایی یا واگرایی در سرانه ی انتشار دی اکسید کربن در بین کشورهای عضو اوپک

لزوم ارائه اظهارنامه های مالیاتی توسط موسسات فرهنگی و خیریه ها

سیاب ممی پور، بهنام نجف زاده ارزیابی سه بخشی کارایی زیست محیطی صنعت برق ایران

استایل جدید و کاملا متفاوت خانم بازیگر در یک مراسم/عکس

ایرانی‎ها چقدر کالای ایرانی استفاده می کنند؟

عرضه قطعات خودرو با دلار 7000 تومانی

افشاگری خواننده پاپ از پشت پرده های موسیقی

از «پیش بینی صندوق بین المللی پول از رشد اقتصادی آمریکا» تا «عصبانی کردن ترامپ توسط چینی ها با خرید نفت از ایران»

تا شفر باشد، خبری از فرهاد مجیدی نیست

جدیدترین عکسی که "سحر قریشی" منتشر کرد

عتیقه شورولت با پلاک ملی/ عکس

ساخت‎و‎ساز مسکن راکد و بازار آهن فروشان کساد شد

رانندگان کامیون از یارانه دولتی بهره مند می شوند

معاملات سهام چگونه پیش دستی می شود

ب کمپلکس طبیعی

این موارد را از اینترنت خرید نکنید

اوپک به ساز آمریکا می رقصد؟

حسین راغفر، ابوالفضل شاه آبادی، سمیرا علیزاده تأثیر مؤلفه های اقتصاد دانش بر کارآفرینی در کشورهای منتخب

دولت موریس: با یک میلیون دلار شهروندی می دهیم/ مخالفان دولت: مگر شهروندی کالای فروشی است؟

بلایی که به فرموده امام صادق(ع) ثروت زیاد بر سر آدمی می آورد

در این سامانه کسب و کار خود را مدیریت کنید

آب شور مصرفی مردم آبادان و خرمشهر رایگان شد

آب در آبادان سهمیه بندی شد

کسب شهروندی جزیره ی موریس با یک میلیون دلار/ مخالفان دولت: مگر شهروندی کالایی برای فروش است؟

اتفاقی عجیب برای بازیگر ایرانی/آقای بازیگر بلاک شد!

پایان روزگار شهر فروشی

پایان روزگار شهر فروشی