مطالب مرتبط:
طرح احسان ماندگار در قم اجرا می‎شود
700 طرح مرمتی در اصفهان اجرا شد/اتمام مرمت ایوان شمالی مسجد امام
جزییات دستورموقت کاهش تعرفه واردات خودرو/دولت ملکف به اجرا است
استخدام کارشناس پشتیبانی، نصب و اجرا سیستم ها در گیلان
نفس های دلار در قراردادهای نفتی چین به شماره افتاد/ اولین قرارداد نفتی به یوان در مارس اجرا می شود
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 25 بهمن 1396 ساعت 02:512018-02-13اقتصادي

یادداشت اقتصادی/ استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود


قرار است قانون استفاده حداکثری از توان داخلی برای دومین بار اصلاح شود.

با بررسی پیش نویس ارائه شده برای اصلاح این طرح می توان دریافت که در این اصلاحِ مجدد نیز راه حل مناسبی برای رفع ایرادات اصلی این قانون در نظر گرفته نشده است.

- استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود قرار است قانون استفاده حداکثری از توان داخلی برای دومین بار اصلاح شود.

با بررسی پیش نویس ارائه شده برای اصلاح این طرح می توان دریافت که در این اصلاحِ مجدد نیز راه حل مناسبی برای رفع ایرادات اصلی این قانون در نظر گرفته نشده است.

" خبرگزاری فارس"؛ قانون استفاده از حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی ، به عنوان گلوگاهی شناخته می شود که با اجرای دقیق آن می توان شاهد ارتقای چشمگیری در فعال کردن ظرفیت های بالقوه ی داخلی، تأمین نیازهای کشور، خلق ارزش افزوده و اشتغال نیروی کار متخصص شد.

این قانون برای اولین بار در سال 75 به تصویب رسید و در سال 91 نیز مورد اصلاح قرار گرفت.

در اواخر دی ماه سال جاری، کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی مجلس گزارشی با عنوان گزارش نظارتی در خصوص بخش تولید با رویکرد اجرای قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور تهیه کرده که در آن به آسیب شناسی قانون مصوب سال 91 پرداخته و پیش نویس اصلاح این قانون را به مجلس تحویل داده است.

مشکل اساسی این قانون وابستگی اجرای قانون به مجری و فقدان سازوکارهای الزام آور برای اجرای این قانون است.

هرچند که این نقص در گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی مشخص شده، اما پیش نویس ارائه شده از طرف کمیسیون همچنان فاقد سازوکار الزام آور و خودتنظیم برای دستگاه ها و شرکت ها است.

در ادامه تعدادی از ایرادات بررسی می شود.

هزینه اندک نقض قانون برای افراد و دستگاه ها مجلس شورای اسلامی، دولت و شرکت های دولتی و خصوصی که بازیگران اصلی این قانون هستند، اذعان دارند این قانون تا حد زیادی موفق نبوده و در بسیاری از موارد نقض شده است.

یکی از علل نقض مکرر این قانون، هزینه ناچیز نقض برای دستگاه های حقوقی و افراد حقیقی تصمیم گیرنده است؛ به طوری که نتوانسته است حالت بازدارندگی داشته باشد.

بااین حال در پیش نویس آماده شده نیز هیچ مسئولیتی متوجه افراد حقیقی مشارکت کننده نیست.

در این مورد می توان سازوکاری ترتیب داد که در صورت نقض هرکدام از ماده های قانون افراد حقیقی تصمیم گیر شناسایی شده و به عنوان مجرم معرفی شوند و مبلغی به عنوان جریمه از قرارداد آن ها کسر شود.

در مورد دستگاه های حقوقی نیز می تواند این جریمه، به صورت کاهش بودجه یا عدم تخصیص قسمتی از آن برای سال آینده باشد.

فقدان سیستم سنجش شاخص و خودتنظیمی شرکت ها یکی از مشکلات اساسی این قانون فقدان سازوکار خودتنظیم کننده برای دستگاه ها و شرکت ها است که این مورد نیز در پیش نویس ارائه شده در نظر گرفته نشده است.

برای برقراری سیستم خودتنظیمی باید فرآیندی در نظر گرفته شود که منفعت شرکت ها و دستگاه ها در رعایت و اجرای این قانون در نظر گرفته شده باشد.

مهم ترین شاخصی که در پیش نویس ارائه شده، سهم کار در داخل کشور است و افزایش این شاخص به معنای خلق ارزش بیشتر در داخل کشور است.

اما سنجش این شاخص، حتی روی کاغذ، نیازمند اسناد و مدارک بسیار فراوانی است که باید از شرکت ها تحویل گرفته شود.

این مسئله در عمل به دلیل عدم اهتمام شرکت ها برای تهیه و تنظیم و ارائه این اسناد و مدارک امکان پذیر نیست.

در این مورد می توان از ابزار مالیات استفاده کرد.

به این صورت که در ابتدای انعقاد هر قرارداد مبلغ قابل توجهی از آن قرارداد (بالای 50 درصد) به عنوان مالیات کسر می شود و درصورتی که شرکت بتواند اثبات کند در تمامی خریدها و قراردادهای خود از حداکثر توان داخلی استفاده کرده است بخش قابل توجهی از مالیات آن شرکت بخشیده می شود.

در این حالت شرکت مذکور تمام اهتمام خود برای ارائه اسناد و مدارک مربوطه را به نهادهای موردنظر قانون به کار می بندد.

نظارت همگانی بر اجرای قانون یکی دیگر از ضعف های این پیش نویس سازوکار نظارتی و کشف تخلف است.

قانون حداکثر استفاده از توان داخلی به نحوی است که می توان برای کشف تخلف از نظارت عمومی یاری جست.

به این صورت که مفاد واضح و غیر پیچیده این قانون مثل استفاده از محصولات و مواد داخلی در مقابل مشابه خارجی آن ها به مردم به صورت عمومی عرضه شود، و در صورت گزارش تخلف از طرف مردم، از محل عواید حاصل از کشف جرم مبلغی به عنوان تشویقی به فرد حقیقی یا سازمان حقوقی گزارش دهنده تعلق بگیرد.

البته این شیوه نظارت در اکثر کشورهای توسعه یافته انجام می پذیرد.

به طورکلی در این یادداشت مختصراً به سه مورد از ایرادات اساسی این پیش نویس و راه حل برون رفت از آن ها اشاره شد؛ در پیش نویس ارائه شده اصلاحات قابل توجهی نسبت به قانون مصوب سال 91 وجود دارد اما این دومین بار است که بناست این قانون اصلاح بشود و شاید اصلاح مجدد آن به این زودی امکان پذیر نباشد؛ فلذا انتظار می رود توجه بسیار ویژه ای به ایرادات مطرح شده و دیگر خلأهای شناسایی شده در مورد پیش نویس شود که خوشبختانه همگی قابل اصلاح و بهبود هستند.

یادداشت از علی فرخی انتهای پیام/ http://fna.

ir/a3x1b3
کلید واژه ها: قانون - اصلاح - تولید - حقیقی - گزارش - مجلس - ارزش افزوده - حمایت - تصمیم - هزینه - کشور - دولت - خبرگزاری - ماده - بازیگران - قرارداد - وابستگی - اشتغال - شورای - جریمه - مبلغی - اولین - صورت - موفق - مشکل - مجری

آخرین اخبار سرویس:
استخدام مدرس رباتیک در موسسه آموزشی اسپروز در تهران

پادرمیانی مشاوران، افزایش سازش، کاهش طلاق

پایان مرحله نخست ساخت صحن حضرت عقیله بنی هاشم در کربلا

بازار ورق چین نزولی شد

گردهمایی مدیران و رؤسای استان ها و شعب بیمه آسیا

کمترین درآمد سرانه خانوار در گلستان متعلق به رامیان است

ستاد بازآفرینی شهری در هفت شهرستان آذربایجان غربی فعال است

تاثیر تعطیلی نیروگاه ها بر زایمان های زودرس

کشف 37 قلم داروی تقلبی در فردیس 

برداشت حدود 130 هزار تن سیب از باغستان های استان

نرخ رسمی دلار دولتی 4211 تومان شد+ جدول

نرخ تورم اردیبهشت همچنان تک رقمی است

قطر خرید و فروش کالاهای ساخت چهار کشور عربی را ممنوع کرد

ستاد بازآفرینی شهری در هفت شهرستان آذربایجان غربی فعال است

کمترین درآمد سرانه خانوار در گلستان متعلق به رامیان است

تصاویری که نشان می دهد حال دریاچه ارومیه بهتر شده

طرح جریمه سربازان غایب سال آینده اجرا نمی شود

قرارداد ساخت نخستین ترمینال تمام مکانیزه مواد معدنی امضا شد

افزایش 27 درصدی تولید فولاد خام ایران در چهارماهه نخست 2018

تجهیز و نوسازی دستگاه های پایش سلامت محیط زیست زنجان

تجمع مستمری بگیران مقابل اداره کل تامین اجتماعی لرستان/کجاست وعده اجرای قانون همسان سازی؟

دستگاه ها سد راه صادرکنندگان نباشند

صندوق بین المللی پول: با سیف همکاری می کنیم

عمده منابع صندوق های جسورانه توسط بخش خصوصی تامین می شود

اپل اولین شرکت یک تریلیون دلاری جهان

نان گران نمی شود

رشد 60 درصدی صادرات گاز طبیعی در سال 96

ایام ماه مبارگ رمضان در بام لند و برج میلاد تهران با مدیران خودرو

جزییات جدید از تخلف در واردات بیش از 13 هزارخودرو به کشور

نکاتی که قبل از رهن و اجاره ی خانه در دردشت باید بدانید

10 ویژگی متمایز آموزش و پرورش ایران

ثبت بیش از 14 هزار شکایت مردمی از طریق تلفن 124 در فروردین ماه امسال

صدور 15 مجوز خانه بوم گردی در استان زنجان

ممنوعیت فروش داروی گیاهی در عطاری ها

بیش از 20 میلیون سهم در بورس خوزستان مبادله شد

با اخلال گران بازار برخورد می شود

با اخلال گران بازار برخورد می شود

کاهش صادرات آرد قزاقستان در سال 2018

در پرتو مجاهدت و اراده انقلابی سرمایه های انسانی، انجام کارهای بزرگ میسر می شود

واحد مدیریت پروژه در بیمه سرمد راه اندازی شد

تاجیکستان 9 میلیونی شد

نرخ ارز در نهایت باید همسو با تورم پیش برود

نرخ رسمی دلار دولتی 4211 تومان شد+ جدول

مهمترین سهام تاثیرگذار بورس در شنبه

افغانستان تعرفه واردات تره بار از ایران را افزایش داد

عضو هیأت امنای سازمان تأمین اجتماعی: بخشودگی جرائم بیمه ای کارفرمایان به حفظ و توسعه تولید کمک می کند

مدیرکل دفتر تأمین مسکن کمیته امداد اعلام کرد جزییات ساخت 10 هزار مسکن برای مددجویان روستایی

قیمت سکه 5 خرداد دو میلیون و 36 هزار و 500 تومان شد

خسارت دیدن 30 هکتار از اراضی خوی در اثر بارش تگرگ

تاثیر میدان مغناطیسی بر انرژی مواد ترموالکتریک

تأمل عمدی بانک ها در زمان سررسید تسهیلات جایز نیست

استاندار لرستان:بخشی از اقتصاد را می توان با گردشگری رونق داد/ سنددار شدن قلعه فلک الافلاک

مدیریت ضعیف و غیر کارآمد ربطی به تعیین تکلیف برجام ندارد/ اقتصاد ربا محور نیازمند بازسازی اساسی

برای سرپا شدن اقتصاد نیازی به خارجی ها نیست/ مسئولان باور ندارند که در جنگ اقتصادی هستیم

وسایل سرمایشی در تابستان معادل 4 کشور برق مصرف می کنند

نماینده مجلس هشدار داد افزایش قیمت داروهای خاص در صورت عدم واردات از کانال های دولتی

کاهش تا 5 درصدی قیمت نفت پس از مذاکرات روسیه و عربستان برای افزایش تولید

افزایش قیمت انواع سکه در بازار/طرح جدید، 2 میلیون و 36 هزار تومان

دلیل گرانی وحشتناک مسکن مشخص شد

اعلام نرخ حق الوکاله بانک پارسیان در سال 97

استخدام حسابدار مالی،کمک حسابدار مالی،اپراتور اجرایی مالی

دولت با تخفیف مالیات از تولیدکنندگان حمایت کند/ جلوگیری از قاچاق کالا موجب تقویت اقتصاد داخلی می شود

تقویت 348 واحدی شاخص کل بورس/ فولادی ها و معدنی ها در کانون توجه خریداران

بیش از 20 میلیون سهم در بورس خوزستان مبادله شد

ثبت 2297 پرونده قاچاق به ارزش 200 میلیارد تومان در سال گذشته

مطالبه مابه التفاوت قیمت از خریداران خودرو منجر به تجمع شد

سال های طولانی دست روی دست گذاشتیم و منتظر برجام ماندیم/ از تجربه های آلمان و ژاپن و ویتنام درس نگرفتیم

احداث اولین بندرگاه خصوصی ذخیره و صادرات غلات در استرالیا

دولت با تخفیف مالیات از تولیدکنندگان حمایت کند/ جلوگیری از قاچاق کالا موجب تقویت اقتصاد داخلی می شود

20 نامه برای جمع آوری قاچاقچی های دارو نوشته ایم/ بدهی 205 میلیارد تومانی تأمین اجتماعی به داروخانه ها

نرخ تورم در پایان اردیبهشت ماه 9.1 درصد شد/ رشد 1.8 درصدی تورم نقطه به نقطه

داستان تلخ دبه های 20 لیتری بنزین!/ جای خالی فرهنگ مصرف و ایثار اجتماعی

از ادعای ارزان فروشی انرژی تا راه حل های غیرعملی/ دلیل هجمه ها علیه تولید ملی چیست؟

ثبت 2297 پرونده قاچاق به ارزش 200 میلیارد تومان در سال گذشته

معرفی رسمی مدل های گوناگون مرسدس E450 2019

مکاتبه برای تامین اقلام کامیون داران با دلار 4200 تومانی

نرخ تورم در پایان اردیبهشت ماه 9.1 درصد شد

فروش 7.000 میلیارد ریال اوراق مشارکت شهرداری مشهد توسط بانک آینده

پورابراهیمی: قلوه سنگ های پیش پای تولیدکنندگان را باید برداشت

بانک مسکن به خواسته مشتریان پاسخ داد

تورم تولیدکننده فصل زمستان 17.3 درصد شد

قرعه کشی حساب های قرض الحسنه پس انداز بانک ملی در راه است

اروپا باید برای خرید روزانه 760 هزار بشکه نفت ایران تضمین دهد

4 دلیل گرانی مسکن از زبان رییس اتحادیه املاک؛ فقط خریداران واقعی مسکن بخرند

اسقاط 10 هزار تاکسی بدون جایگزین

آخرین تحولات بازار مرغ و تخم مرغ

سوخت‎رسانی در کشور عادی است؛ کمبود بنزین نداریم

ساختار بودجه ای کشور به سمت توسعه اشتغال حرکت می کند

کولر پردازنده Alpine AM4 Passive توسط شرکت Arctic معرفی شد

قیمت خودرو امروز 97/03/05 |بازار منتظر قیمت‎های شورای رقابت است

جزییات تخلف مالی 1154 میلیارد تومانی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‎های نفتی

رییس اتحادیه کفش دست دوز در گفت وگو با فارس: بازار در آرامش کامل است/ مسئولان به وعده های خود عمل کنند

تلگرام اگر در ایران رایج شد به خاطر بی عرضگی خودمان است/ افزایش ظرفیت پرداخت وام به شرکت های دانش بنیان از سوی بانک ها

فقط با 324 میلیاردتومان مترو تهران-پرند تکمیل می شود/70 میلیارد تومانی بدهی به پیمانکاران

تولید 500 تن پشم گوسفند در استان

«آریز5 توربو» سدان موفق این روزهای بازار ایران (+عکس)

اتحادیه اوراسیا به دنبال حضور در بازار ایران

آدامس اعتیادآور جلوی مدارس به فروش می رسد

ساختار بودجه ای کشور به سمت توسعه اشتغال حرکت می کند

مجوز پروانه بهره برداری 15 خانه بوم گری در زنجان صادر شد

یادداشت اقتصادی/ استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود

یادداشت اقتصادی/ استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود