مطالب مرتبط:
طرح احسان ماندگار در قم اجرا می‎شود
700 طرح مرمتی در اصفهان اجرا شد/اتمام مرمت ایوان شمالی مسجد امام
جزییات دستورموقت کاهش تعرفه واردات خودرو/دولت ملکف به اجرا است
استخدام کارشناس پشتیبانی، نصب و اجرا سیستم ها در گیلان
نفس های دلار در قراردادهای نفتی چین به شماره افتاد/ اولین قرارداد نفتی به یوان در مارس اجرا می شود
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
چهارشنبه، 25 بهمن 1396 ساعت 01:512018-02-13اقتصادي

یادداشت اقتصادی/ استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود


قرار است قانون استفاده حداکثری از توان داخلی برای دومین بار اصلاح شود.

با بررسی پیش نویس ارائه شده برای اصلاح این طرح می توان دریافت که در این اصلاحِ مجدد نیز راه حل مناسبی برای رفع ایرادات اصلی این قانون در نظر گرفته نشده است.

- استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود قرار است قانون استفاده حداکثری از توان داخلی برای دومین بار اصلاح شود.

با بررسی پیش نویس ارائه شده برای اصلاح این طرح می توان دریافت که در این اصلاحِ مجدد نیز راه حل مناسبی برای رفع ایرادات اصلی این قانون در نظر گرفته نشده است.

" خبرگزاری فارس"؛ قانون استفاده از حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی ، به عنوان گلوگاهی شناخته می شود که با اجرای دقیق آن می توان شاهد ارتقای چشمگیری در فعال کردن ظرفیت های بالقوه ی داخلی، تأمین نیازهای کشور، خلق ارزش افزوده و اشتغال نیروی کار متخصص شد.

این قانون برای اولین بار در سال 75 به تصویب رسید و در سال 91 نیز مورد اصلاح قرار گرفت.

در اواخر دی ماه سال جاری، کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی مجلس گزارشی با عنوان گزارش نظارتی در خصوص بخش تولید با رویکرد اجرای قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور تهیه کرده که در آن به آسیب شناسی قانون مصوب سال 91 پرداخته و پیش نویس اصلاح این قانون را به مجلس تحویل داده است.

مشکل اساسی این قانون وابستگی اجرای قانون به مجری و فقدان سازوکارهای الزام آور برای اجرای این قانون است.

هرچند که این نقص در گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی مشخص شده، اما پیش نویس ارائه شده از طرف کمیسیون همچنان فاقد سازوکار الزام آور و خودتنظیم برای دستگاه ها و شرکت ها است.

در ادامه تعدادی از ایرادات بررسی می شود.

هزینه اندک نقض قانون برای افراد و دستگاه ها مجلس شورای اسلامی، دولت و شرکت های دولتی و خصوصی که بازیگران اصلی این قانون هستند، اذعان دارند این قانون تا حد زیادی موفق نبوده و در بسیاری از موارد نقض شده است.

یکی از علل نقض مکرر این قانون، هزینه ناچیز نقض برای دستگاه های حقوقی و افراد حقیقی تصمیم گیرنده است؛ به طوری که نتوانسته است حالت بازدارندگی داشته باشد.

بااین حال در پیش نویس آماده شده نیز هیچ مسئولیتی متوجه افراد حقیقی مشارکت کننده نیست.

در این مورد می توان سازوکاری ترتیب داد که در صورت نقض هرکدام از ماده های قانون افراد حقیقی تصمیم گیر شناسایی شده و به عنوان مجرم معرفی شوند و مبلغی به عنوان جریمه از قرارداد آن ها کسر شود.

در مورد دستگاه های حقوقی نیز می تواند این جریمه، به صورت کاهش بودجه یا عدم تخصیص قسمتی از آن برای سال آینده باشد.

فقدان سیستم سنجش شاخص و خودتنظیمی شرکت ها یکی از مشکلات اساسی این قانون فقدان سازوکار خودتنظیم کننده برای دستگاه ها و شرکت ها است که این مورد نیز در پیش نویس ارائه شده در نظر گرفته نشده است.

برای برقراری سیستم خودتنظیمی باید فرآیندی در نظر گرفته شود که منفعت شرکت ها و دستگاه ها در رعایت و اجرای این قانون در نظر گرفته شده باشد.

مهم ترین شاخصی که در پیش نویس ارائه شده، سهم کار در داخل کشور است و افزایش این شاخص به معنای خلق ارزش بیشتر در داخل کشور است.

اما سنجش این شاخص، حتی روی کاغذ، نیازمند اسناد و مدارک بسیار فراوانی است که باید از شرکت ها تحویل گرفته شود.

این مسئله در عمل به دلیل عدم اهتمام شرکت ها برای تهیه و تنظیم و ارائه این اسناد و مدارک امکان پذیر نیست.

در این مورد می توان از ابزار مالیات استفاده کرد.

به این صورت که در ابتدای انعقاد هر قرارداد مبلغ قابل توجهی از آن قرارداد (بالای 50 درصد) به عنوان مالیات کسر می شود و درصورتی که شرکت بتواند اثبات کند در تمامی خریدها و قراردادهای خود از حداکثر توان داخلی استفاده کرده است بخش قابل توجهی از مالیات آن شرکت بخشیده می شود.

در این حالت شرکت مذکور تمام اهتمام خود برای ارائه اسناد و مدارک مربوطه را به نهادهای موردنظر قانون به کار می بندد.

نظارت همگانی بر اجرای قانون یکی دیگر از ضعف های این پیش نویس سازوکار نظارتی و کشف تخلف است.

قانون حداکثر استفاده از توان داخلی به نحوی است که می توان برای کشف تخلف از نظارت عمومی یاری جست.

به این صورت که مفاد واضح و غیر پیچیده این قانون مثل استفاده از محصولات و مواد داخلی در مقابل مشابه خارجی آن ها به مردم به صورت عمومی عرضه شود، و در صورت گزارش تخلف از طرف مردم، از محل عواید حاصل از کشف جرم مبلغی به عنوان تشویقی به فرد حقیقی یا سازمان حقوقی گزارش دهنده تعلق بگیرد.

البته این شیوه نظارت در اکثر کشورهای توسعه یافته انجام می پذیرد.

به طورکلی در این یادداشت مختصراً به سه مورد از ایرادات اساسی این پیش نویس و راه حل برون رفت از آن ها اشاره شد؛ در پیش نویس ارائه شده اصلاحات قابل توجهی نسبت به قانون مصوب سال 91 وجود دارد اما این دومین بار است که بناست این قانون اصلاح بشود و شاید اصلاح مجدد آن به این زودی امکان پذیر نباشد؛ فلذا انتظار می رود توجه بسیار ویژه ای به ایرادات مطرح شده و دیگر خلأهای شناسایی شده در مورد پیش نویس شود که خوشبختانه همگی قابل اصلاح و بهبود هستند.

یادداشت از علی فرخی انتهای پیام/ http://fna.

ir/a3x1b3
کلید واژه ها: قانون - اصلاح - تولید - حقیقی - گزارش - مجلس - ارزش افزوده - حمایت - تصمیم - هزینه - کشور - دولت - خبرگزاری - ماده - بازیگران - قرارداد - وابستگی - اشتغال - شورای - جریمه - مبلغی - اولین - صورت - موفق - مشکل - مجری

آخرین اخبار سرویس:
عاطفه ذوالفقاری، حسام زند حسامی‎ ‎ چشم انداز آینده نقش شبکه سازی در افزایش مزیت رقابتی از طریق نوآوری باز در کسب و کارهای کوچک و متوسط

نرخ فروش قزل آلای شکم خالی در میادین میوه و تره بار چقدر است؟

رژیم لاغری به سبک کیم کارداشیان

رفاه در رتبه اول بازدهی فروش ایستاد

چه مقدار دلار در خانه های مردم دپو شده است؟

موفقیت جدید سارایه در راه اندازی تجهیزات ریخته گری

کیا سراتو هاچبک جدید رونمایی شد + عکس

بیمه پارسیان باز هم در لیست یکصد شرکت برتر کشور قرار گرفت

صدور مجوز کسب و کار زنان در عربستان بدون رضایت محارم

25 میلیون قطعه مرغ معدوم شدند

در حال برداشتن گامهای موثری در بخش اقتصادی هستیم

پیش بینی3117میلیاردتومان اعتبار برای توسعه سامانه های نوین آبیاری

افزایش مصرف سیگار، قلیان و مشروبات الکلی در میان دانشجویان

اعلام طرح های پلیس برای ماه پایانی سال/ افزایش گشت های پلیس پایتخت در مراکز خرید

رابطه دلار با ارزش پول ملی

عقب نشینی تقاضا از بازار ارز

معرفی 500 غول اقتصاد ایران

بانک مرکزی ارزهای اینترنتی را به رسمیت نمی شناسد

سمنان آمادگی همکاری اقتصادی با کره جنوبی را دارد

بازار داغ تبدیل سپرده به اوراق

الزام نظام بانکی به اجرای دقیق بسته ارزی

سرقت مسلحانه در مشهد

بهمنی: شک کردن به خاوری سخت بود

نرخ رهن و اجاره واحدهای ویلایی در منطقه یک تهران

موافقت "نخست وزیر پاکستان" با خصوصی سازی شرکت ملی هواپیمایی و صنعت فولاد

ضامن چیست؟

رشد قیمت مسکن کاذب است/ بازگشت قیمت ها به روال سابق

رونمایی از نسل جدید کیا سراتو هاچ بک و بی ام و X4 مدل 2019/ کاهش یک میلیونی قیمت خودروها در بازار/ رانا و برلیانس چند؟/ ارزان قیمت ترین خودروهای صفر کیلومتر در بازار انگلیس

حمیدرضا بهنود ,ابوالفضل محمدزاده مقدم ,اسماعیل آیتی ,حسین رییسیان زاده ,جواد اسماعیل زاده نوقابی ,سید ‏مهرداد مدیرخازنی‎ ‎ بررسی اثر افزایش هزینه اقدامات ایمن سازی راه بر میزان کاهش تصادفات راه های اصلی

یادداشت/ محمد ایمانی اشرافیت و خط نفوذ؛ عملیات گازانبری

چرا پول ملی بی ارزش شده است؟

کاهش 13 درصدی جنگل زدایی در آمازون

کاهش 13 درصدی جنگل زدایی در آمازون

مظنه خرید محصولات ولوو چقدر است؟

در آستانه چهارمین سالگرد ابلاغ سیاست های اقتصاد مقاومتی هفت وظیفه دولت در قبال اقتصاد مقاومتی

ابوظبی سرگرم قاچاق «خون اژدها» +عکس

تصاویر صفحه نخست روزنامه های امروز کشور

تصاویر صفحه نخست روزنامه های امروز کشور

بانک مرکزی هیچ گونه فعالیت و مشارکتی در خرید و فروش بیت کوین و ارزهای اینترنتی ندارد

دولت در اقتصاد مقاومتی نمره قبولی می گیرد؟ +جدول

عباس خمسه، محمدحسن ناصرملی، علی رمضانی اولویت بندی ابعاد و شاخص های موثر بر مدیریت نوآوری در صنعت تجهیزات نیروگاهی و تامین انرژی

مارال محقق، بابک شیرازی اولویت بندی فناوری های شبکه هوشمند توزیع برق با رویکرد شاخص های جذابیت

تیپ خاص مجری زن مشهور در یک مراسم/عکس

تعمیر اساسی موتورهای«ATR» اخیرا در سوئد و فرانسه/جستجو ادامه دارد

بانک مرکزی فروش ارز اینترنتی را تایید نکرد

لیست قیمت انواع کارت حافظه microSD

فارس در یک قدمی بحران آب

ساماندهی طرح ترافیک با ریل گذاری اشتباه

4 مدل مختلف درست کردن پادری فانتزی

بهسازی محورهای ورودی شهر آبپخش در دستور کار قرار گیرد

ارزهای مداخله ای بانک مرکزی به جیب چه کسانی رفت؟

2500 مددجوی کمیته امداد بوشهر تحت پوشش بیمه قرار گرفتند

محمد مهدی ذوالفقارزاده، مهدی هاجری، حسین افتخاری نقش دیپلماسی علم و فناوری در بهبود چالش های شرکت های دانش بنیان

میثم جعفری اسکندری، لیلا علی بیگی ارائه رویکرد تحلیل ریسک پروژه های شرکت های دانش بنیان با استفاده از تکنیک‎ ANP-RFMEA

با این دستکش برقی هرگز یخ نمی زنید

رابطه دلار با ارزش پول ملی

واکنش شدید بازیگر طنز به حادثه سقوط هواپیما/عکس

سرمهماندار پرواز سقوط کرده تهران _ یاسوج/ عکس

از «ریزش 155 تومانی یورو در یک روز» تا «نرخ 25 درصدی بیکاری جوانان 15 تا 29 ساله در پاییز»

عدم دریافت کارمزد به هنگام صدورگروهی کارت های هدیه توسط شعب بانک

کسب رتبه نخست گروه ساختمان و مهندسی عمران توسط شرکت گروه توسعه اقتصاد ملل

آخرین قیمت مرغ در بازار

تشریح نحوه انتشار اوراق گواهی سپرده مدت دار، ویژه سرمایه گذاری (ریالی و ارزی) در بانک شهر

آیا کمبود وزن دارید؟ بخوانید

تصویری از کاپیتان هواپیمای حادثه دیده یاسوج

ساختمان های موسسه جهاد نصر در ساحل راست رامشیر تحویل بهره برداران شد

مرگبارترین سوانح هواپیمایی ایران

افزایش 11 درصدی کسری بودجه آمریکا

انواع نفت ایران در بازار چند؟+ نمودار

بانک آینده؛ رتبه دهم در بین صد شرکت برتر ایران، رتبه ششم از نظر شاخص ارزش افزوده و انتخاب به عنوان شرکت

با 100میلیون می توان خانه خرید؟

معاون اسبق سازمان هواپیمایی در گفت وگو با فارس تشریح کرد جزییات نحوه ردیابی مکان هواپیما با ماهواره تجسس ونجات/ آخرین مکالمات خلبان با برج مراقبت قبل از سانحه

ضرورت تعادل و تناسب در محیط زیست

تغییر چهره مشهود خانم بازیگر پس از عمل زیبایی/عکس

کارشناسان اقتصادی بلومبرگ: کشتی دلار در حال غرق شدن است/افزایش 11 درصدی کسری بودجه آمریکا

دولت در بن بست کامل اقتصادی قرار گرفته است

خانواده خارج نشین جناب سیف فشارگرانی ارز بر دوش مردم را نمی فهمند

دلیل آنلاین بودن گوشی کاپیتان فولاد پس از سقوط

عقب نشینی تقاضا از بازار ارز

آمار اسیدپاشی در لندن

سازمان میراث فرهنگی خود را در قبال بیمه هنرمندان مسئول می داند

ارزش معاملات بورس کالا از 100هزار میلیارد تومان گذشت

سرمایه ایران اعلام شد؛ 3 میلیون میلیارد تومان

چگونگی تأمین مالی به منظور توسعه شهری

استخدام حسابدار خانم جهت کارآموزی با حقوق در تهران

استخدام مسئول دفتر خانم مسلط به اموردفتری در ایده ارتباط هوراد

استخدام منشی خانم مسلط به word و Excel در عصرگویش پرداز

استخدام منشی خانم در یک شرکت معتبر در تهران

استخدام آشپز غیر حضوری در کارآفرینان غذای سلامت در کل ایران

مدیریت شهری هوشمند و کارآمد

سیاه و سفید استاندارد های جدید خودرو

آب سد زاینده رود به کمترین حد 47سال اخیر رسید

معرفی 500 غول اقتصاد ایران

بازار داغ تبدیل سپرده به اوراق

الزام نظام بانکی به اجرای دقیق بسته ارزی

سرقت مسلحانه در مشهد

بهمنی: شک کردن به خاوری سخت بود

نرخ خرید و فروش ورق گالوانیزه در بازار آهن

تعیین منطقه احتمالی سقوط هواپیما/ عملیات جستجو به صبح موکول شد

قیمت دلار واقعی می شود/ سیاست جدید بانک مرکزی عاقلانه بود/ پول مردم به جای ارز به سمت خرید اوراق سپرده بانکی می آید

یادداشت اقتصادی/ استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود

یادداشت اقتصادی/ استفاده حداکثری از توان داخلی؛ قانونی که به راحتی اجرا نمی شود