مطالب مرتبط:
یادداشت/سعیدرضا مقدم فر ساز و کار پایش سیاست ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد
معاون وزیر اقتصاد : سنتی بودن ساختار عامل فساد اداری است
معاون وزیر اقتصاد : سنتی بودن ساختار عامل فساد اداری است
معاون وزیر اقتصاد : سنتی بودن ساختار عامل فساد اداری است
هنر راهی برای مقابله با سیاست های دشمنان دین است
5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
پنجشنبه، 28 دی 1396 ساعت 02:122018-01-17سياسي

ساز و کار پایش سیاست ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد


تدوین سیاست عمومی خوب، اجرای موفقیت آمیز آن را تضمین نمی نماید.

همواره لازم است همزمان با مراحل مختلف سیاستگذاری نسبت به پایش وضعیت مساله و ارزیابی اجرا همت گماشته شود.

- سیاست های مقابله با فساد نیز که یکی از مهمترین سیاستهای عمومی دولتها در دنیا در دهه های اخیر مطرح می شود نیز از این قاعده مستثنی نیست.

در کشور ما سیاستهای ضد فساد در قالب قانون ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد (مصوب 1390) شکل گرفت.

با توجه به اهمیت پایش مساله فساد و ارزیابی میزان اجرای این سیاست عمومی در این نوشتار تلاش شده است ضمن بررسی ساز و کار پیش بینی شده در این قانون، پیشنهادهایی برای بهبود وضعیت پایش فساد ارائه گردد.

ب) مفهوم پایش(1) پایش، دانش مرتبط با سیاستی را که در زمینه نتایج سیاست گذاری های اتخاذ شده پیشین است در اختیار سیاست گذاران قرار خواهد داد و بدین ترتیب به آنها در مرحله تحقق و اجرای سیاست کمک خواهد کرد.

بسیاری از سازمان ها به طور مرتب نتایج و تأثیرات سیاست ها را باز بینی و نظارت می کنند.

به کمک پایش می توان به میزان پیروی پی برد، پیامدهای ناخواسته سیاست گذاری ها و برنامه ریزی ها را آشکار ساخت، موانع و حدوحصرهای اجرایی را تشخیص داد، و منبع مسئول انحراف سیاست ها را معین کرد.

با استفاده از پایش می توان علاوه بر تعیین میزان کاهش مشکلات، ارزش های موجود در یک سیاست گذاری را نیز نقد و بررسی کرد.

یک نمونه جالب در زمینه ارزیابی، تحلیلی است که با به زیر سؤال بردن شیوه های اساسی استدلال فنی، که پایه و اساس سیاست ها را تشکیل می دهند، ارزش ها را به بوته نقد، بررسی و بحث بگذارد.

پایش با مشاهده خروجیهای واقعی آن را با خروجیهای مود انتظار مقایسه می نماید.

پایش به به ایجاد ادعاهای مشخص همزمان، بعد از اتخاذ و اجرای سیاستها می پردازد که در مقابل پیش بینی قرار دارد.

پایش همواره ما را متوجه مشکل می نماید.

فرایند سیاستی و تحلیلی است که از طریق تولید اطلاعات در خصوص علل و پیامدهای سیاستهاست.

دانش مرتبط با سیاست که در زمینه به نتایج پیش بینی شده، پیامدهای ناخواسته و موانع اجرای سیاستها می پردازد و منبع مسئول انحراف سیاستهاست.

افزون بر این، مدیریت و ارئه راهکارهایی برای مقابله با فساد ادرای به عنوان یک مساله اجتماعی و جهانی نیازمند پژوهش های زیادی است.

از این رو دیر زمانیست مطالعات و اقدامات مبارزه با این پدیده شوم و پیشگیری از آن اغاز شده است؛ زیرا برای هرگونه برنامه ریزی و اقدام به منظور مقابله و پیشگیری با آن لازم است ماهیت، عوامل، انواع، گستره و عمق این پدیده شناسایی گردد و لازمه این کار داشتن شاخص و ابزار مشخص برای سنجش فساد اداری می باشد.

لذا ابعاد اصلی این پژوهش بر دستیابی به سنجش این پدیده تمرکز یافته است.

از سوی دیگر، با ورود سازمان های بین المللی نظیر بانک جهانی و سازمان ملل در این عرصه و توصیه های آنها، اقدامات ضد فساد از ابعاد جهانی برخوردار شده است.

در نتیجه، شاخص های سنجش فساد اداری بر مبنای متفاوت و در سطوح مختلف سازمانی، محلی، ملی، منطقه ای و جهانی طراحی گردیده است.

در جهان، تحقیق ها و برنامه های بسیاری برای سنجیدن میزان پدیده های سلامت و فساد به اجـرا در آمده است که از جمله آنها، سنجشی است که به طور سالانه توسط سـازمان شـفافیت جهـانی(3) بـه منظور اعطای نمره فساد کشورها بر اساس شاخص ادارک فساد (4) صورت مـی پـذیرد.

سـنجش فسـاد در این روش، مبتنی بر نظرسنجی از مردم و گروه های مختلف و سنجش نظـر ایشـان دربـاره میـزان فساد رایج در نهادها یا کل جامعه است.

در این گونه پیمـایش ها معمـولاً نظـرات نخبگـان سیاسـی، مقامات دولتی، متخصصان و عموم مردم دربـاره وجـود و رواج فسـاد در جامعـه پرسـیده مـی شـود.

از سوی دیگر در روش متفاوت دیگری، همین سازمان به جـای آن که ذهنیت مردم، درباره فساد را بسنجد، میزان در معرض فساد قرارگرفتنشان را سؤال می کند.

یعنی از مردم پرسیده می شود که در یک تا سه سال گذشته چند بار رشوه پرداخته اند یا از آنهـا خواسـته شده است تا رشوه بپردازند.

(سـازمان شـفافیت جهـانی شـاخص پرداخـت رشوه (5)، 2013).

تحقیق دیگری که در سال 1386 توسط دکتر فرامرز رفیـع پـور بـه انجـام رسید و نتایج آن در قالب کتاب فساد سرطان اجتماعی چاپ شد در رابطه با میـزان فسـاد رایـج در دستگاه های اجرایی کشور با مطالعه سازمان-های سطح شـهر تهـران اسـت.

در ایـن تحقیـق از روش تحلیل محتوای رسانه که از جمله روش هایی است که به ویژه در سـنجش فسـاد مـورد اسـتفاده قـرا می گیرد، مدد گرفته شده است.

در این روش با شمردن تعداد گـزارش هایی از روزنامـه ها کـه بـه فاش کردن فساد و یا ارائه گزارش از فساد پرداخته اند به عنوان شاخصـی در بـه دسـت آوردن میـزان فساد رایج در یک کشور، استفاده می شود.

در این کتاب وضع رواج فساد در دستگاه ها به تفکیک از دو منظر پول و پارتی بررسی شد.

(رفیـع پـور، سـرطان اجتمـاعی فسـاد، 1388).

در پژوهش دیگری کـه تـا کنـون طـی دو سـال توسـط مؤسسـه گـالوپ در سـطح برخـی کشورهای دنیا انجام شده است، به سنجش تجربه مستقیم مردم در رابطه بـا رشـوه و نقطـه نظرهـای ایشان در در رابطه با روند فساد در کشورهای شان و پیش بینی ایشان از آینده این روند در مهـم تـرین بخش های کشور نظیر آموزش، بهداشت و درمان، پلیس، سیستم قضـایی و.

، پرداختـه مـی شـود.

نتایج این پژوهش که ناشی از نظرخواهی از مردم کشورهای هدف است، ادراک پرسش شوندگان از میزان رواج فساد در سازمان های کشورشان بیان می شود.

یافتـه های ایـن نظرسـنجی جهـانی، درقالب نمره ای از وضعیت کلی فساد در کشورهایی است کـه مـورد سـنجش قـرار گرفتـه انـد، ارائـه می شود.

همچنین روند فساد در کشورها و جهـان نیـز ترسـیم مـی شـود.

(سـازمان شـفافیت جهـانی، شاخص بارومتر جهانی فساد،(6) 2013).

ه) ارائه پیشنهادهایی برای ارزیابی و پایش سیاست ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد:• با توجه به مساله فساد و ساختار آن لازم است، خود مساله و عوامل مرتبط با آن به طور مستمر پایش شود برای این منظور استفاده از شاخصهای مبتنی بر تجربیات (تعداد تجربه پرداخت رشوه)، شواهد (مانند تعداد گزارشها در روزنامه ها، تعداد پرونده ها، تعداد احکام صادره)، شاخصهای محیطی (وضعیت بهبود کسب و کار، شاخصهای اداری و اقتصادی مرتبط) و ترکیب آن از اهمیت زیادی برخوردار است.

اگرچه شاخص های انتشاریافته جهانی هم از اهمیت برخوردارند ولی تدوین شاخص های ملی و سنجش آن توسط پژوهشکده های دولت و خصوصی و مردمی مضروری به نظر می رسد.

استفاده از رویکرد آزمایشهای اجتماعی(7) و کنترلهای کیفی و کمی با استفاده از شواهد و اطلاعات جدید می تواند استفاده شود.

• پایش عملکرد دستگاه ها و نتایج اقدامات آنان مطابق با رویکردهای حسابداری اجتماعی(8) و حسابرسی اجتماعی(9) و با استفاده از اطلاعات کمی وکیفی در دسترس می تواند مفید باشد.

اگرچه ظرفیت دستگاه های نظارتی برای سنجش عملکرد سیاستها و اقدامات ضروری است ولی استفاده از ناظران تخصصی حوزه های مختلف اداری و اقتصادی و نیز نظارتهای صنفی نیز در کنار نظارت عمومی می تواند موثر باشد.

• پایش اثرات و پیامدهای خط مشی با رویکرد ترکیب تحقیق و عمل (10) و با استفاده از اطلاعات کمی و کیفی اطلاعات در دسترس شاخصها و اطلاعات و نظرسنجی های بخش اول در کنار گزارشهای دستگاه های نظارتی می تواند در بهبود خط مشی گذاری موثر باشد.

دستگاه هایی مانند مجمع تشخیص مصلحت نظام ظرفیت نقش آفرینی خوبی در این زمینه دارند.

• انعکاس مناسب نتایج پایش به ذینفعان مختلف (خط مشی گذاران، مجریان، ناظران، مردم) می تواند زمینه ساز موفقیت اجرای خط مشی سلامت اداری خواهد بود.

بازنگری در ساختار مساله بررسی و شناسایی گزینه های مختلف برای اجرا، بازنگری در روابط علی پیش بینی شده برای راه حل انتخابی و مساله، بازبینی در اهداف تعیین شده در اجرا و نیز ابزارهای انتخاب شده، بررسی شیوه های نظارت اتخاذ شده، تصمیم گیری در خصوص ادامه، اصلاح یا خاتمه بخشی به خط مشی جملگی از نتایج انعکاس مناسب نتایج و شواهد حاصل از پایش خواهد بود.


کلید واژه ها: فساد - پیش بینی - برنامه ریزی - بینی - میزان - پیشگیری - برنامه - قانون - اداری - نقد و بررسی - سلامت - مشکل - اطلاعات - اجتماعی - موفقیت - مبارزه - مدیریت - انتظار - نظارت - جهانی - پدیده - تشخیص - اهمیت - تولید - جالب - کاهش - کشور - نظام

آخرین اخبار سرویس:
فقه مقارن و دنیای جدید

یادداشت/ ید الله جوانی با شعار عدالت علیه عدالت!

جعبه سیاه سانچی سالم است؟

افزایش پایگاههای امداد جاده ای در نوروز

یادداشت/ محمد ایمانی راز عذرخواهی در حکمت متعالیه ولایت فقیه

سید احمد رضا خضری ، عبدالله فرهی تطور مفهوم علم در گذر از عصر جاهلی به عصر نبوّت

عاقبتِ وحشتناک بدهکاریِ زیاد به مردم

علیرضا قربانی، مصطفی خسروی رفتارهای پرخطر پیامد عضویت در شبکه های مجازی

عکس مرجانه گلچین در تولدش

پیام تبریک جهانگیری به کویتی ها

امیرحسین امیرخانی، فرشته قلعه آقا بابایی بررسی تاثیر سکوت سازمانی بر رفتار شهروندی سازمانی

فلسفه حدود و نقش مصلحت در تقنین آن - بخش اول فلسفه مجازات و نظریه های مرتبط با آن در حدود

محمد راغب نقش شکاف های زمانی در اعتبار راوی در نیمه نخست تاریخ بیهقی موجود

یادداشت/ وحید حاجی پور از آقای زنگنه بپرسید

فارس گزارش می دهد؛ 5 ملاک سانسور و تحریف اخبار در رسانه های غربی

عکس/وسیله حمل پول در سال 1290

کلید طلایی برای همنشینی با ائمه در دنیا و آخرت

الهی نیا: ابهام آفرینی نکنید!

مقایسه عجیب بازیگر زن جنجالی با حسن روحانی + عکس

سخن امام صادق(ع) درباره مسجدی که پیامبر(ص) با خشت خام ساخت

تصاویر/ مانور امداد و نجات در خلیج فارس

ارائه الگوی اجتماعی شدن یگان ویژه ناجا

جمشید امانی، یاسان اله پوراشرف، رضا آیبد اثر ویژگی های شخصیتی، بر رفتارِ دِگَرگُزینی مشتریان، و نقش ناکامی در خدمات رسانی، در تعدیل آن

مخالفت یک هزار و 400 استاد دانشگاه با خروج انگلیس از اتحادیه اروپا

آیت الله اشکوری: قم رو به پیشرفت است اما سیاست زدگی، ارتجاع و دوری از معنویت از چالش هاست

همه اجساد هواپیمای تهران- یاسوج متلاشی شدند

این دنباله های جذاب

بارش تگرگ های عظیم الجثه در مدینه منوره

احمدی نژاد: پیشنهادات مرا به رفراندوم بگذارید

حضرت ام البنین کیست؟

بهناز کیباخی، فاطمه جان احمدی بررسی و نقد اولین آثار اسماعیلی (نیمه سده دوم تا نیمه سده چهارم)

روزنامه نگارانی که فردا نیستند!

محسن نیازی، محمد عباس زاده، موسی سعادتی بررسی جامعه شناختی سهم مولفه های سرمایه اجتماعی در تبیین رفتارهای مخاطره آمیز

اتمام خط یک قطار شهری اصفهان تا پایان امسال/ 25 اسفند بلیط مترو برای ترمینال صفه صادر می شود

احمدی نژاد بازداشت نشده است/ مستند تلویزیون درباره سیدامامی درست بود/ آخرین وضعیت اختلاس در وزارت نفت/ دستگیری مسئول سابق حراست بانک مرکزی

سنجش خوشه ای شدن مکانی جرایم مرتبط با سرقت

نقدی بر انتخاب شهردار بوشهر

علی مطهری / دراویش از لحاظ فکری انحرافاتی دارند

غیبت 100 نماینده در جلسه روز پنجشنبه مجلس؛ چه کاری مهم تری از « تصویب بودجه»؟

نمایشگاه «سربند 2» در حوزه علمیه قزوین برپا می شود

نقش ایستگاه های پلیس در پیشگیری از سرقت خودرو

مهدی یزدان شناس، وحید حبیبی راد نقش ادراک از ویژگی های شغل و حمایت سازمانی در رابطه بین شخصیت فوق فعال و آوای کارکنان

دهقانی شهردار بوشهر شد

دوقلو هایی که شهادت بین آن ها فاصله انداخت

قیاس احمدی نژاد با سردسته خوارج در سرمقاله کیهان/هدف مشترک مخالفان داخلی و خارجی دولت/امکان مطرح شدن اتهام مشارکت در قتل برای سعید مرتضوی/با شعار عدالت علیه عدالت!

امین رضا توحیدی ، مصطفی پیرمرادیان تبیین علل غلبه سیاست ورزی بر دین محوری بنی عباس در امر حج و زیارت

لزوم تسهیل روند جذب عضو هیات علمی در وزارت بهداشت

اثبات الهداه بالنصوص و المعجزات اثری وزین در منظومه حدیثی شیعه - بخش اول مکتب کلامی- فقهی شیخ حر عاملی

جامعه ایران در حال زوال اجتماعی است؟

دعای تضمین شده ای که صد هزار برابر خواسته تان داده می شود

جمـلاتی الـهام بخـش برای زنـدگی (95)

اس ام اس تبریک روز وکیل (2)

ارتباط مستقیم شخصیت با ژنتیک که نمی دانید!

جشن تولد علی دایی در منزلش

صبح برفی در لرستان

مهندس ها، بهترین همسران دنیا هستند

تصاویر لورفته از سامسونگ گلکسی اس 9 و 9 پلاس ساعاتی قبل از رونمایی

فرمانده ناجا مطرح کرد: ردپای «ایادی خارجی» در ناآرامی های خیابان پاسداران

محسنی اژه‎ای: حساب بانکی 91 متهم ارزی مسدود شده است /رای گیری شورای امنیت درباره قطعنامه ضد ایرانی /سه الگوی بازی در بورس

نقش کاربری اراضی شهری در تشکیل الگوهای بزهکاری در محلات اسکان غیررسمی

با کودک دروغگو چگونه برخورد کنیم؟

سید مهدی الوانی، غلامرضا معمار زاده، سمیه شهبا بررسی اثر تنظیم احساسات شناختی بر رضایت شغلی کارکنان

دادگاه رسالت و تابناک برگزار شد

پربحث ترین اخبار خبرگزاری فارس در 6 اسفند

تصاویر وزیر جوان در کنار مهران مدیری و سروش جمشیدی

درقالب کتابی «علل و عوامل صعود و سقوط اهل علم» بیان شد

استقلال تامین اجتماعی برای کارگران حیاتی است

اینم فرار مغزهای داعش!

زمان استیضاح ترامپ فرا رسیده است

صدور کیفرخواست برای عامل شهادت 3 مأمور ناجا

افلاطون، اینهمانی و فضیلت - بخش اول وجود و موجود بودن در رساله سوفیست

بازیگر زن در حال لاغر شدن +عکس

پربیننده ترین اخبار خبرگزاری فارس در 24ساعت گذشته

بررسی استدلال درون گرایی انگیزشی راجع به معنا - بخش اول استدلال درون گرایی انگیزشی مایکل اسمیت در حوزه اخلاق

سردار باقری: ایران و سوریه به قطعنامه آتش بس پایبندند/ حومه دمشق شامل آتش بس نیست

بیانیه وزارت اقتصاد در پی برگزاری اجلاس اخیر گروه ویژه اقدام مالی

عبور از تنگه FATF، رفتاری قابل پیش بینی

تحلیل ساختاری رابطه میان حاشیه نشینی و جرم

کنفرانسی در سنگال خواستار مشارکت کشورهای اسلامی در مدیریت حج شد

استاندار همدان: اشتغال 30 هزار نفر را در سال آینده متعهد شده ام

مولاوردی مانتوهایش را چگونه تهیه می کند؟

همکاری وزارت ارتباطات و حوزه علمیه برای انطباق قوانین دیجیتال با ‎فقه اسلامی

ادامه جنگ در اطراف دمشق

عصر عفت و فاطی به جشن عروسی دختر شهید مطهری رفتند و ...

روش تربیت فرزندان باید از حضرت زهرا(س) آموخته شود

محاکمه مسببان اغتشاشات خیابان پاسداران + فیلم

تفاهم نامه همکاری اتاق تعاون ایران با کمیته امداد امام خمینی(ره) با هدف اشتغالزایی امضا شد

ظرفیت های اتاق تعاون در اختیار اهداف اشتغال زایی کمیته امداد قرار می گیرد

مدیریت دوگانه در "شهرک دانش" سبب نابسامانی این منطقه شده است

ظریف امروز به صربستان، بلغارستان، کرواسی و بوسنی می رود

سرخط اخبار هواپیمایی ،فرودگاه ها و سفر در یک شنبه 6 اسفند 1396

صالحی: امام موسی صدر یوسف گمگشته ایران، لبنان و جهان اسلام است

تاکید بر تشکیل بنیاد هوشنگ مرادی کرمانی

دل بر مظلومیت او می سوزد/ در این کتاب نشانه های خباثت و لئامت ماموران بعثی آشکار است

مقصود مدافعان علوم انسانی اسلامی پالایش است نه ایجاد علم جدید

مسائل امنیتی خط قرمز مسئولان کشور + فیلم

رییس جمهور فرا رسیدن روز ملی کویت را تبریک گفت

تمام وعده هایمان را در قبال حادثه سقوط هواپیما عملی خواهیم کرد

تخفیف 90 درصدی برای طرح ترافیک خبرنگاران تصویب شود

قاسمی خبر داد سفر ظریف به چند کشور حوزه بالکان و اروپای شرقی از امروز

ساز و کار پایش سیاست ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد

ساز و کار پایش سیاست ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد